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政府对政府的应用模式介绍

时间:2022-09-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:内部电子决策是指运用电子政务提供的数据库及各类报表,还有信息反馈作为决策主要依据和方式。在这方面,电子政务已经充分显示出其不可替代的优势。

1.2.2 政府对政府的应用模式

政府对政府的应用模式即G2G。它包括两个大的类型,一是政府内部的应用模式,二是政府之间的应用模式。

1.政府内部的电子政务

政府内部的应用模式原本就是OA,但是,现在政府内部实行的电子政务内容已经远远超出OA的范围,主要包括内部电子信息、内部电子公文处理、内部电子会议管理、内部电子财务管理、内部电子人事管理、内部电子决策等。

内部应用模式是指机关单位用于展示本单位现状和告知内部人员的各种信息。这些信息以其存在的状态分为静态和动态两类。静态信息主要是介绍本单位的职能、机构、工作制度、相关法规政策、工作成果等内容。动态信息主要是本单位新闻、通知、公告等,比如我们常见的用“滚动条”形式发布的动态信息。

内部电子公文处理是指机关内部日常进行的收文、发文、公文整理及归档工作,即公文的签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等全部电子化。OA系统最初就是对纸质公文进行虚拟化处理,实现“无纸办公”,现在内部电子公文处理仍然是电子政务中公文处理的核心部分。

内部电子会议管理是指利用网络技术或视频技术举行的会议,现在比较经常运用的是召开视频会议以及电话会议。这两种会议召开方式与传统会议方式比较接近,视频会议一般是在主会场外,用视频技术设置分会场,分会场的信号也可以同步传递到主会场。主会场和分会场的距离可近可远,可以在紧邻的房间,也可以相距万里之遥。电话会议现是运用现代通信技术,多电话同时连接的异地开会方式。在具备可视电话的条件下,也可以召开可视电话会议。电子会议的管理主要是指要安排和调试所需设备,并保证会议期间设备的正常运行。

内部电子财务管理是指机关内部的收入、支出、拨付款等财务管理工作全部实现电子化。即机关内部的财务状况报告、财务审批、薪酬支付等财务事项的管理,全部通过网络和计算机操作完成。

内部电子人事管理是指通过内部网络传递各项人事信息,办理各项人事工作。也就是把人事管理的全部工作,包括报名、竞岗、培训、晋级、考评、退休、福利、休假等日常管理工作,以及各种人事制度的公布、人事工作报告、政策调研等全部上网,以公开、规范保证公正、廉洁。

内部电子决策是指运用电子政务提供的数据库及各类报表,还有信息反馈作为决策主要依据和方式。除了电子数据库的超大容量和计算机的超强数据处理能力可以为决策提供科学依据外,电子政务的另一个重要功能,就是可以在最短时间内收集到民众的意愿,为决策提供参考。此外,电子决策内容还包括传统决策方式所没有的建立决策模型、筛选决策方案,以及获得决策反馈。

2.政府间的电子政务

政府间的电子政务是扩展了的OA。其内容与政府内部的电子政务大致相同,主要包括电子信息共享和数据交换、电子公文传输和管理、电子办公、电子财务管理、电子档案、电子培训及电子监督评价等。

电子信息共享和数据交换是指政府各部门将本部门的职能、机构、相关法律、规章、政策、相关资料、数据等在门户网站公布,或按照信息内容的密级和设定的权限公开。现在各地在实现“一站式服务”、“一表通式服务”时,这个功能显得特别重要。

电子公文传输和管理是指不同职能、不同层级的部门间的公文传输和公文管理。在联合发文、多部门审批的事务办理中,电子政务的实施使传统的串联审批方式实际转变为并联审批,加之电子签章的使用,大大提高了审批的时效性,而且电子文档的建立和管理,大大提高了公文管理的规范性和科学性

电子办公是指数据统计、对上请示、对下批复、工作会议等日常工作的电子化。各种例行的报表可以网上下载、网上填写、网上报送、网上核查。现在也经常召开跨系统、多部门的视频会议、电话会议。

电子财务管理是指各部门向上级机关、审计机关、监察机关报告财务状况,各项经费的进出、转换,银行的监控等工作,都是在网上完成的。

电子档案是指建立本部门的专业性电子档案。比如人事管理部门的干部档案、人才库,公安机关建立的指纹档案,某地区的刑事犯罪档案等。建立这样的专业档案,也是为了实现政府部门间的资源共享。

电子培训是指通常在进行规范化的基础培训时使用的在线学习,电视教学等形式的培训。一般来说,电子培训教学由于不能进行互动,所以效果不会很好,但这种形式,相对于比较偏远地区、受训人员比较少的时候,电子培训还是一种低成本的培训方式。

电子监督评价主要是指上级机关、纪检机关以及审计机关对政府部门的监督、考评。在这方面,电子政务已经充分显示出其不可替代的优势。现在我国的一些地方政府实施的电子监察,可以实时监控、实时考核,使监督和评价及时、准确、低成本。

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