【摘要】：1.1.4 产业经营、发展模式与政府使命产业发展是产业能级由低到高、产业规模由小到大的过程。图1-1 产业发展模式示意图黄岩的产业升级路径是：由目前较低的位置向更高能级、政府发挥更大作用的位置前进。政府在产业发展中要避免不作为与过度作为两个极端，黄岩产业升级发展中要提高政府的效能，扩大政府的作用。
1.1.4 产业经营、发展模式与政府使命
产业发展是产业能级由低到高、产业规模由小到大的过程。企业竞争力的强弱在很大程度上决定着产业竞争力的强弱。中国的特殊情况是：各地政府是产业发展的主要推动力量，政府与企业的关系制约着产业发展的模式（升级路径）。
如图1-1所示，产业发展模式可以从两个维度来分析。纵坐标表示产业能级的高低，横坐标是政府与企业的关系。左边表示市场力量为主导，越向右边表示政府在产业发展中所起作用越大。以黄岩为例，现在情况是产业能级低、市场为主导，政府在产业发展中作用的潜力很大。
不同区域的产业升级路径有所不同，以昆山为参照，现在昆山的产业能级比黄岩高，产业发展过程中政府发挥的作用比黄岩大得多，所以升级的路径是在提升能级的同时，更多地发挥企业作用，尤其是发挥本地民营企业的作用，提高本地居民收入。因此，昆山的产业发展模式与黄岩的产业发展模式不同。
图1-1 产业发展模式示意图
黄岩的产业升级路径是：由目前较低的位置向更高能级、政府发挥更大作用的位置前进。黄岩的产业发展中，政府可发挥重大作用，但是，并不意味着政府要越俎代庖。政府在产业发展中的作用体现为：制定和执行产业政策、扶优限劣、搭建招商引资平台、建立产业支持体系。政府在产业发展中要避免不作为与过度作为两个极端，黄岩产业升级发展中要提高政府的效能，扩大政府的作用。
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