发挥台湾同胞重要祖籍地优势扎实做好台湾人民工作

发挥台湾同胞重要祖籍地优势扎实做好台湾人民工作——以漳州市做台湾人民工作的实践和经验为例

福建省委统战部课题组

一、漳州在做台湾人民工作中独具特色的台湾同胞重要祖籍地优势

台湾是一个移民社会，主要由闽、粤两省，特别是由福建漳、泉地区移民而来。漳州是远古人类东迁台湾的出发地，其先民很早就跨越海峡开发台湾，到清代形成了大规模移民浪潮，他们在台湾发展史上写下了光辉的篇章。漳州作为台湾同胞重要祖籍地，在做好台湾人民工作中具有如下优势：

（一）在台漳籍乡亲数量众多，分布广泛——作用面大

大批漳州移民，是台湾开发的主力军，是台湾文明形成的最主要的人口构成。漳州向台湾移民，时间长、规模大。隋代，漳州就与澎湖舟楫相通。明代，漳州各姓族谱已经有了关于开台始祖的最早记载，此后，漳州人持续不断地相率迁徙台湾。到了清代，更是自发地大规模向台湾移民。明清时期，漳州108个姓氏中至少有98个姓氏、涉及500个以上自然村大批地向台湾移民。台湾百大姓氏中有78个姓氏祖地在漳州。据台湾学者估计，现有台湾2300万人口中，祖籍漳州的约占40%，有近1000万。台湾分布着大量漳州人的聚落和集居区。台北地区有3片大范围的“小漳州”区域，占台北地区总人口数的39.2%。即：以板桥市为中心，板桥、中和、莺歌、新店、土城、树林等连成一片的漳人区，占板桥市总人口的60%；以士林为中心，包括士林、北投、内湖等在内的漳人区，占士林区总人口的65.9%；以基隆为中心,从富贵角到三貂角的北部滨海地带,包括石门、金山、万里、基隆、瑞芳、双溪、贡寮在内的漳人区，占基隆市总人口的49.8%。宜兰几乎是漳州人的天下，漳州人占其总人口的99%以上。北港、新港一带是典型的漳州人聚落，尤其是新港，漳州人比例占85%以上，台中盆地的主要行政区域台中市，漳州人占总人口的75%。在彰化平原，漳州人主要沿八卦台地西麓分布，田中镇漳州人占总人口的40.89%,大村乡漳州人占总人口的60.4%；社头乡漳州人占总人口的54.6%；在南投地区，从草屯镇、南投镇，到名间乡、竹山镇、鹿谷乡一线，基本上是漳州人聚集区，南投县漳州人占总人口的52%，草屯镇漳州人占总人口的70%。在台漳籍乡亲数量众多，分布广泛，是我们做台湾人民工作不可或缺的资源、基础和依托，做好他们的工作，充分发挥集聚效应和规模效应，对促进和改善台湾的社会政治生态具有特殊的作用。

（二）在台漳籍政要名人多，在漳投资台商多——影响力强

漳州人在开发建设台湾的过程中，涌现了连横、林语堂、沈耀初、林成祖、林文察、颜思齐、朱一贵、简大狮、吴凤等许多历史名人，当前活跃在台湾政界和商界的漳籍名人更是不乏其人，既有政要名人，如泛蓝方面的连战、王金平、江丙坤、林丰正、林洋港、萧万长，泛绿方面的陈水扁、游锡堃、吕秀莲、苏贞昌、谢长廷、简又新；也有商界名人，如台湾威京总部集团主席沈庆京、统一企业集团总裁高清愿、台湾奇美集团创始人许文龙、台湾金鼎集团总裁张平沼、台中世贸中心董事长林柏荣，等等。改革开放以来，漳州市已成为全国台商投资最典型、相对集中的地区之一。截至2007年6月，全市引进台资项目累计2324家。许多台湾人到漳州投资兴业，其中有台湾首富、台塑集团董事长王永庆，灿坤公司董事长吴灿坤，台湾长春石油化学股份有限公司董事长林书鸿，台湾统一企业董事长高清愿，泰山一言九鼎(天下十六锅)董事长陈思仁，天仁总裁李瑞河，台玻长江玻璃公司董事长林伯丰，等等。在台漳籍政要名人多，在漳投资台商多，他们对台湾的政治、经济、社会各个领域都有较强的影响力。做好他们的工作，将对台湾人民产生很强的示范效应，在相当程度上影响台湾的文明与历史进程。

，还是文缘、艺缘、神缘，可谓脉脉相通。双方语言相通，腔调相同；艺术形式同根同源、一脉相承；生活习惯兴趣相同，互相影响。从漳州移居到台湾的民众，带去了祖居地的语言、宗族文化、民间信仰、文化艺术、民间习俗，并在台湾广泛传布并继续创新和发展。闽南语歌谣、歇后语、传说故事、芗剧（歌仔戏）、锦歌、木偶戏、竹马戏，以及共同爱好的潮乐、潮剧、书画艺术、民间剪纸艺术、木版年画、大鼓凉伞、民间文艺，等等，都是漳台共同的地方民间文化宝藏，成为沟通漳台宗亲心灵的一座座艺术桥梁。素有“多神之岛”之称的台湾省，现有8000余座寺庙奉祀着200多种主神，其中源于漳州的神庙有5000座以上，开漳圣王（陈元光）、保生大帝、关帝、妈祖台湾四大民间信仰的主庙，除妈祖外其余三个都在漳州。目前在台湾讲闽南话的人口占全省人口总数的80%。台湾人在日常交流中所用的闽南话与漳州腔最为接近。漳州人做台湾人民工作，有许多先天的有利条件，容易找到双方的共同点，进而拉近距离，消除隔阂，沟通了解，争取民心。

人大设有侨台民宗委、政协设有台港澳侨委、党委政府设有台办。漳州八个民主党派齐全，涉台团体多，特别是民革、台盟、台联、金联、侨联等党派团体与台湾有着千丝万缕的联系，可以发挥他们在对台联络工作中的积极作用，扩大姓氏、宗亲、经济、文化交流，凝聚海内外华侨华人的力量，呼唤台湾人民认祖归宗的祖地意识，共同争取台湾民心，形成对台工作的强大合力。民间团体也很多，有台属联谊会、台商协会，漳台同根文化研究会、开漳圣王文化研究会、佛教协会、道教协会等，他们都与台湾有着密切的联系，有直接与台湾各界人士沟通，有效开展做台湾人民工作的便利条件。此外，漳州沿海各县（市、区）均有台胞接待站，经常直接面对台湾同胞，为他们提供各项后勤服务。上述基础与条件，对于拓展漳台双向交往交流的深度和广度，多渠道、多层次、多领域开展做台湾人民工作十分有利。

（五）漳台经贸联系面广，直接接触合作早——经验积淀多

漳州与台湾一水相隔，一苇可通。两地最近处仅10海里，交通十分便利，因此，早在两岸“小三通”前，漳台两地人民已经经常开展海上小额贸易，进行直接接触。漳州有龙海浮宫、云霄礁美、漳浦旧镇、东山铜陵、冬古和诏安宫口六个台轮停泊点，经常接待台轮停靠，提供帮助，解决漳台民间纠纷，积累了丰富的经验。尤其近20多年来，漳台两地来往更加密切、合作更加广泛。自全国第一家台资农业项目1981年落户漳州以来，先后设立海峡两岸（漳州）农业合作实验区、漳浦台湾农民创业园、海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地。漳州已成为对台经贸开展较早、较好的地区之一。积累了引进后石电厂、灿坤家电、统一马口铁、天福以及正在落户的福欣不锈钢等重大台资项目的成功实践经验。现有漳州港是国家首批对台定点直航港，招银港区是首批对台“三通”直航试点口岸和对金门、马祖、澎湖“小三通”的货运直航港。2001年，国务院批准漳州港为福建沿海与金马直航的货运港之一，漳州港与金门直航货运已实现固定航次。漳州涉台工作时间早，直接接触多，工作基础扎实，积累了十分丰富的经验，极有利于进一步做好台湾人民工作。

二、漳州在做台湾人民工作中发挥祖籍地优势所取得的明显成效

1.以寻根谒祖为主要内容的民间联谊活动日趋活跃

做好台湾同胞的祖籍地建设和回乡谒祖工作，可以使台湾同胞在溯祖追源、崇本敬德的活动中，感召民族大义，引发爱国爱乡之情，促进两岸关系的和谐发展。近年来，漳州积极做好台湾同胞的祖籍地建设和回乡谒祖工作。已经调查登记台胞祖宗谱牒300多种400多册，收集整理族谱1800多部，通过族谱对接，为台湾60多个姓氏宗亲找到了在漳州的祖籍地。保存台胞祖祠千余座，其中被列为省、市、县级文物保护单位的有120余座。已经修缮整治部分台湾名人连战、江丙坤等祖籍地。邀请和接待了连战、江丙坤、林丰正等一批台湾政要回乡祭祖，游锡堃、王金平、萧万长均为祖祠题匾题词，游锡堃曾为祖地重修祖祠捐资，游锡堃、吕秀莲在台湾的家族组团到漳州祭祖都在七次以上。2001年以来，漳台（厦金）两地直航以后，寻根问祖的探亲团每年都突破千人次，接待陈、林、王、张、李、黄、魏、赖、萧、吴、何、江、蔡、许、杨、简、丘、郭、游、刘、廖、连等20多个台湾姓氏宗亲回漳寻根谒祖，参加的台胞共有500多个团组，超过10万人次。仅到诏安寻根祭祖的台胞就超过万人次，单是游、王氏组团回乡的就达70多次。各姓宗亲还慷慨解囊为祖地修缮宗祠、修建校舍、铺筑道路，架起一座座漳台两地宗亲血脉相连的“心桥”。

2.以民俗文化为载体的民间交流方兴未艾

中华文化是维系中华民族的精神纽带，同根共源的民俗文化是两岸促进沟通，增进了解，达成共识的重要桥梁和纽带，是做台湾人民工作、维系民族团结、促进祖国统一的重要力量。漳州积极促进以民俗文化为载体的民间交流活动，取得了较好的成效。1986年以来，漳台之间学术、文化、科技、教育、新闻、体育、影视等方面的交流不断、日趋活跃。如1993年漳州灯谜协会与高雄灯谜协会结为友好协会，并创建“高雄文虎基金会”，至今已奖励了50多位两岸杰出谜人。开漳圣王神像自1997年首次入台巡安，又分别于2001年、2004年、2006年被台湾信众恭请入台，受到数百万信众热烈膜拜。近年来，我市赴台进行开漳圣王文化交流有数十个团组。来漳进香、分灵的开漳圣王庙团和信众每年数以千计，赴漳进行开漳圣王研讨的台湾学者1000多人次。自1992年起我市举办东山关帝文化节以来，两地以关帝文化为主的各种交流活动日趋频繁。台湾地区有20多个市县、200多座关帝庙、超过10万人次信徒到东山关帝庙朝圣进香。仅2005年第十三届东山关帝文化节就吸引了10多个团队近千名台湾同胞前来参加。2006年以来全市共接待台湾关帝庙朝圣团、保生大帝进香团、妈祖进香团、三山国王联谊会等大型进香团组60多批5000多人次。2007年来漳朝圣的势头更猛、批量更多、层次更高。

3.以投资兴业为平台的经贸交流与合作蓬勃发展

加强漳台两地经贸交流与合作，是增进两地资源优势互补，谋求两地人民共同利益，促进两地共同繁荣发展，增强中华民族凝聚力，争取台湾民心的有效途径。近年来，漳州以投资兴业为平台的经贸交流与合作发展迅速，已成为省内外颇具影响的台商投资相对集中地区。台商投资规模不断扩大，投资千万美元以上的110家，其中投资一亿美元以上的三家。2006年全市规模工业产值786亿元，增值600亿元，其中台资企业产值对企业产值增量贡献率达到31.5%。截至2007年6月底，全市台资实际到资50.06亿美元，漳州实际利用台资额在全国地市级中位居第三，居福建省首位，占闽南地区的“半壁江山”。台湾百家大企业和上市公司中已有台塑、灿坤、长春、统一、泰山、天仁、台湾玻璃七家在漳州落户。形成了电力、现代农业、小家电、食品、家具、金属制品六个初具规模的产业，建材、钢铁产业也初步显现，为台资的进一步聚集打下了产业配套基础。至去年底，全市农业累计实际利用台资7.86亿美元，占全省59.1%，居福建省首位，成为全国对台农业技术、良种、设备等生产要素最密集区的地区，为发展现代农业起到良好的示范、辐射作用。对台小额贸易不断增长，对台小额贸易额居全省前列。去年东山关区对台小额贸易共完成1814航次，出口4.93万吨，金额2011万美元，占全省近60%。

三、漳州在做好台湾人民工作中充分发挥祖籍地优势的建议与思考

（一）加强领导，为做好台湾人民工作提供有力保障

1.要加强组织领导

加强组织领导是争取台湾民心、做好台湾人民工作的重要保证。各级党委政府要把做好台湾人民工作作为重大问题纳入重要议事日程，定期研究、协调解决工作中的实际困难和问题。要把做台湾人民工作纳入党政领导班子工作的考核内容、纳入各级党政干部培训的必修课程、纳入宣传新闻工作计划，营造氛围、扩大影响。各级党政主要领导率先垂范、身体力行，带头学习宣传对台方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加涉台重要活动，形成全党做台湾人民工作新局面，确保做台湾人民工作、争取台湾民心各项工作落到实处。

2.要增进信息交流

及时了解和全面掌握对台工作相关信息，是做好台湾人民工作的重要前提。要加强“纵、横”两个工作体系成员单位之间的联系沟通，整合各级统战部门信息资源，形成做好台湾人民工作“资源共享、信息互通、反应快速、通力协作”的运行机制。一方面，通过统战系统各单位及时收集涉台信息和工作情况，及时了解掌握做台湾人民工作中遇到的新情况和新问题，对掌握的信息情况进行多层面、多角度的系统研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，探索出解决问题的有效办法；另一方面，在各级党委统战部网站和信息期刊开辟“对台交流信息专栏”,对重要涉台信息和重大工作情况，以“专报件”的形式及时报送党委、政府主要领导，争取领导和有关部门的重视支持，在第一时间做出反应，增进领导与职能部门之间的联系沟通和交流互动，推进做台湾人民工作的顺利开展。

3.要完善调研决策机制

“没有调查就没有发言权。”调查研究是推进做好台湾人民工作开展的重要途径和有力抓手。要以提高学习能力、研究能力和创新能力为重点，以服务科学决策、服务理论创新、服务实际工作、推进工作开展作为新时期开展对台调研的工作目标和任务，进一步完善统一战线做台湾人民工作调研决策机制。一方面，通过开展涉台专题调研服务领导科学决策。根据各个时期对台工作重点，进一步挖掘和发挥统一战线资源丰富、涉及面广的优势，健全调研成果转化、经费保障和表彰激励机制。通过开展调研，不断探索做好台湾人民工作的新思路、新举措和新办法，服务各级领导科学决策。努力营造并形成“以调研探索思路、以思路服务决策、以决策推进工作”的调研决策机制，牢牢把握做好台湾人民工作的主动权。另一方面，通过开展涉台专题调研，不断扩大对台宣传。

（二）加强宣传，营造做好台湾人民工作的良好氛围

1.要把握重点，加大对台方针政策宣传

加强对台宣传是争取台湾民心、做台湾人民工作的主要内容和重要途径之一。要紧紧围绕做好台湾人民工作这一根本目标，以争取台湾民心、增强祖国大陆的凝聚力和向心力为切入点和着力点，积极通过各种有效途径和渠道，卓有成效地开展涉台宣传工作，最大限度地争取台湾民心。明确由各级党委统战部负责牵头统筹、统一协调各部门对台宣传重点、宣传口径、宣传方式和宣传内容，使当地有关部门开展涉台宣传时目标一致、步调一致，“一个话筒”开展涉台宣传。改进涉台宣传模式，挖掘利用现有网络、传媒资源， 把“漳州新闻网”作为开展涉台宣传的门户网站，办出水平、扩大影响、提高成效。加强“一国两制”基本方针、江泽民同志“八项主张”和胡锦涛同志就新形势下发展两岸关系的“四点意见”等中央对台基本方针政策的宣传。要以各县（市、区）委统战部为牵头单位，继续深入开展“涉台教育进社区”活动，通过各种载体平台深入宣传中央对台基本方针政策，宣传祖国大陆在改革开放中出现的新变化和所取得的巨大成就，宣传祖国大陆和祖籍地悠久灿烂的历史文化。

2.要突出特色，加强漳台同根文化宣传

在做台湾人民工作、争取台湾民心工作中，祖籍地文化具有独特的凝聚力和向心力。要充分挖掘利用漳州对台独特的人文资源，多层次、全方位地加强漳台同根文化宣传，增强台湾同胞对祖籍地文化的理解和认同。围绕推进两岸关系发展、展示漳州形象，扎实开展入岛宣传。通过组织神像入岛、宗亲（文化）团组入岛和宣传材料入岛等方式，拓宽宣传渠道，扩大对台影响；利用民间社团举办形式多样、内容丰富的漳台民俗文化交流活动，扩大漳台同根文化宣传。同时，利用“4·9”漳台经贸恳谈会、“11·18”海峡两岸花卉博览会暨农洽会、闽南文化研讨会等对台交流合作平台，邀请中央主流媒体和台湾重要新闻机构来漳进行专题报道，扩大漳州在台湾的知名度和影响力；发挥联系广泛优势，积极邀请海内外专家、学者参会研讨，扩大漳州在海峡两岸及国际方言学界的知名度，不断培植和发展漳台文化情结，推进漳州文化、闽南文化的传承创新与传播，促进海峡两岸交流与合作。

3.要拓展领域，扩大华人华侨对台宣传

爱国爱乡的海外华侨华人在做好台湾人民工作中具有独特的优势和不可替代的重要作用。通过海外华人华侨“现身说法”可以达到事半功倍、润物无声的良好效果。漳州市是福建省的重点侨乡之一，旅居海外侨胞约75万人，港澳同胞7万余人，归侨侨眷50余万人。全市统战系统与100多个海外漳籍华人社团和500多个海外重点人士建立了长期联络关系。要发挥漳州市台胞侨胞“侨中有台、台中有侨”的优势和特点，“以侨为桥”，把做好台湾人民工作与港澳、海外统战工作有机结合起来。一方面，加强与港澳社团和知名人士的联系沟通，进一步发挥港澳漳籍社团和代表人士与台湾关系密切、往来频繁的优势，通过他们做好其在台亲属、朋友的工作，有效争取台湾民心。另一方面，拓展漳州与海外社团和代表人士之间的联络联谊，通过请进来和走出去相结合的方式，巩固东南亚国家（地区）华人华侨社团、代表人士的亲情乡谊，拓展与北美洲、南美洲和欧洲漳籍社团、代表人士的联络联谊，增进与海外社团和华人、华侨之间的联系沟通。定期向海外侨胞寄送《芗江报》和《漳州乡讯》，宣传中央对台方针政策，凝聚他们在做好台湾人民工作中的优势作用，寓宣传于人员往来、文化交流之中，以侨促台、以侨促统，形成做好台湾人民工作、促进两岸关系发展的强大合力。

（三）把握重点，扎实推进两岸民间交流交往

1.以经贸合作为平台，密切两岸人民之间的关系

在全球化已经无法阻挡的趋势下,两岸经贸合作才能提升两岸产品的国际竞争力,推动双方互利合作,实现优势互补,两岸人民才能掌握全球化提供的机遇与挑战,共同谋求两岸人民的利益，增强中华民族的凝聚力，促进祖国统一。随着台资企业的大量涌进，台商数量不断增多。基于对大陆更直接和深刻的了解以及经济利益考量，绝大多数台商希望两岸关系朝着和平稳定的方向发展，希望两岸早日“三通”，反对“台湾独立”，认同两岸同属“一个中国”。他们经常往返两岸，对台湾当局和台湾民众的影响不可低估。做好台商工作，成为影响台湾政局和民众的一个重要载体。一要制定政策扶持，吸引更多台商来大陆投资。去年，我市在全国率先实施了《关于鼓励台商投资与扶持台资企业发展的若干意见》，为台商在漳投资兴业创造更多有利条件。要进一步发挥漳州对台合作优势，构建漳州台商投资密集区，出台一系列涉台优惠政策及措施，在台商产业准入、资金、税收、土地等方面给予政策扶持，引入自由贸易区的某些功能，并赋予如深圳、厦门等经济特区更灵活的政经政策。放宽台商投资审批权限，尤其是对台湾重点人士的投资项目和一些重大项目在审批上给予优先，适当放宽投资限制性项目。进一步开放港口、码头，扩大与金门、马祖海上货运直航的功能与范围，放宽对台小额贸易限制，推动两岸直航。二要强化主动服务，为台商排忧解难。加强部门协调，减少审批环节，简化审批手续。营造亲商、安商、富商的投资环境，为广大台商提供优质、高效、热情的服务。帮助在漳台胞、台商解决实际困难和问题，着眼于办实事增实效。在目前我们赴台开展工作依然困难重重的情况下，对送上门的台商更要通过细致周到的关心照顾消除他们心中的顾虑和隔阂，让他们感觉到来自祖国大陆的温暖，从感情上逐步倾向依赖祖国大陆，愿意融进祖国大陆。要以乡情感染人，以友情打动人，以商情吸引人，以服务留住人。三要适当政治安排，为我所用。对于热心公益社会事业、赞成祖国统一的台商，可参照港澳模式，在各级海外联谊会、商会、外商投资协会，甚至政协、人大等进行适当安排，扩大他们参与社会事务的范围,增强他们的社会责任感,为他们知情出力创造条件。对台商要做到政治上关注、政策上扶持、生活上关心。要发挥台商与岛内各界人士联系紧密的优势，使台商成为对台工作和招商引资的“宣传员”和“信息员”，为两岸经贸往来和交流合作牵线搭桥，形成“以台引台、以台做台”的良好局面。

2.以同根文化为桥梁，强化台湾民众的祖根理念

同根文化充满了深厚的历史、文化内涵，能使两岸同胞在沧桑的历史感中，体味到两岸一家、血浓于水的不可分割的亲密关系，并将化为实现祖国统一，两岸共同发展“愿景”的根本基础。近年来，我市在曲艺、歌谣、音乐、舞蹈、戏剧、书法、绘画、建筑、剪纸、刺绣、雕刻、灯谜等民间艺术方面与台湾互动交流不断增多，漳台艺术家频繁往来，切磋技艺，互相影响，共同提高，形成两地艺术你中有我，我中有你，难舍难分，千丝万缕的关系，成为我们入岛开展工作的一个很好的工作平台和有效载体。一要加强学术交流，打造艺术精品。加强台情调研，收集有关民间传说、民间故事、诗词戏曲、节庆祭典、民俗礼仪等历史文化资料，组织有关专家学者深入探讨传统文化的科学内涵和人文特征，提高其文化品位，弘扬其文化精髓。侧重对漳台民俗与旅游、陈元光与漳州开发、东山陆桥、月港文化、漳台民间信仰、戏曲书画艺术、谜语、方言、林语堂及历史名人等课题进行全面系统的研讨,彰显漳州文化对台湾的传承关系,增强台湾知识界对漳台历史文化关系的认同。以出版系列丛书，编排芗剧、木偶戏，发行邮票，拍摄电视剧等观众喜闻乐见的方式，寓两岸民众盼和平求统一的内涵，加大对台宣传力度，提高台湾同胞对祖国大陆深入了解的兴趣。二要简化入台手续，推动人员往来。当前，两岸民间往来存在“一边倒”现象，台湾到大陆参访、交流的团体和人数远远超过大陆赴台数量。这除了有台湾当局设置障碍的因素，也与我们对赴台团体和人员资格审查和审批手续过于烦琐，条件过于严格有关。建议对于赴台民间文化交流的项目和人员，下放审批权限，放宽审批条件，简化赴台手续，争取更多人员入岛交流，尤其是多与台湾基层民众接触，让他们耳濡目染祖国文化的博大精深。三要举办各种活动，增进双边交流宣传。通过举办学术研讨、文艺展演、书画展、文化节、艺术节等形式,实现双向交流,增进共识。近年来，我们通过举办两岸青少年夏令营、闽南语歌手赛、海峡两岸排球赛、演讲比赛、辩论赛等加强与台湾年轻一代来往互动，以各种适合青少年特点的形式展现漳台文化资源优势的魅力，让台湾年轻一代了解两岸文化同根同源。