全球化时代的新发展观包含括四重内涵

三、全球化时代的新发展观

从不同发展观的演变过程可以看出，人们对发展的理解日益从关注经济增长到关注经济发展；从关注经济发展到关注经济与社会、经济与生态的综合发展；从关注发展过程与结果转变为关注发展方式和可持续的发展；从关注以人为中心的发展到关注以人为本和人与自然和谐共处的发展。在这一转变过程中，随着整个社会从现代化时代向全球化时代的转变，新的发展观的内涵得到了极大的扩充，初步实现了多层次和多元化的系统性综合，形成了一种全新的发展观范式。

最早对新发展观作出系统阐释的是法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁，他在1983年出版的《新发展观》一书被称作为新发展观的奠基之作。在该书中，佩鲁强调发展应该是“整体的”、“综合的”和“内生的”。他把整体性看成是新发展观的首要特征。佩鲁认为社会发展要考虑人类整体的各个方面、各种关系的发展：“我们所讲的发展是整体性的；这种发展使技术受到各个人类共同体知识的、社会的和道德的约束。世界正在成为一个有机的整体。”所谓“整体的”，就是不仅要考虑人类整体的各个方面，而且要承认和兼顾各个方面的不一致性。所谓“综合的”，就是要把发展的各种方面和种种因素聚集在一起，形成相互联系紧密依存的结构。所谓“内生的”，就是强调一个国家的内部力量和资源及其合理的开发和利用^[14]。为了纠正传统发展观“见物不见人”的偏向，佩鲁综合了“人的发展第一”和“基本需求战略”等观点，提出了发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥为中心，旨在满足人的基本需要，促进生活质量的提高和共同体每位成员的全面发展。按照这种发展观，对经济发展的最终检验，不是普通的物的指标，而是人的发展的程度，为此就必须实现经济与社会的协调发展，实现为一切人的发展和人的全面发展。佩鲁对新发展观的研究将发展关注的心由客体移向主体，以人为中心，从哲学、经济学、社会学以及文化跨学科的综合性研究发展问题，赋予了发展观以更新、更深刻的蕴含，强调人的全面发展，在发展观上是一次革命。但是对于发展的内涵和衡量发展的客观指标等问题，佩鲁并没有作出更加详细和系统的阐释。

另一位对新发展观作出重大贡献的学者是1998年诺贝尔经济学奖的获得者——阿马蒂亚·森，联合国开发计划署提出的“人类发展”就是根据森的“能力”分析法而完成的。在《以自由看待发展》等一系列的著作中，森阐述了人全面的实质自由是发展的首要目的和重要手段的理论新框架。在森看来，发展可以看作是拓展人们享有的真实自由的过程，把发展的目标看做是等同于判定社会上所有人的福利状态的价值标准。森指出，“聚焦于人类自由，与那些狭隘的发展观，诸如认为发展就是国民生产总值（GNP）增长，或个人收入提高，或工业化，或技术进步，或社会现代化，形成了鲜明的对照。”^[15]可见，阿马蒂亚·森的发展观是一种“以人为本”的发展观，其主要内容包括三个方面：一是以自由看待发展。认为人是发展的最终目的，社会上的一切发展都是为人服务的，人的自由的扩展是判断发展的标准。二是能力发展与权利发展。发展是一个涉及经济、政治、社会、价值的综合工程，因此要注重从能力发展和权利发展的角度考察发展的内涵。森认为，经济学关心的不应是商品，而是行为，即一个人能够干什么或处于什么状态，这比他所消费的商品更重要。经济学家们应更多地关注人类最基本的生活保障条件，特别是穷人和弱势群体，如让更多的人拥有食品、住房，接受基础教育和医疗保健等。三是真实的自由是发展的首要标准。森认为，发展可以看作是扩展人们享有的真实自由的一个过程，发展要求清除那些限制人们自由的主要因素，即贫困、暴政、社会机会的缺乏与剥夺、公共产品的忽视和政权的压迫。对发展的评判必须以人们拥有的自由是否得到增进为首要标准。因此，自由不仅是发展的首要目的，也是发展的主要手段。这种观点与专注于物质层面的狭隘的发展观是全然不同的。阿马蒂亚·森的发展观为发展确立了坚实的伦理基础，为新发展观确立了以人为本的原则，对于新发展观的确立发挥了举足轻重的作用。

综合发展观演变的趋势和佩鲁、森等经济学家对新发展观的理论阐述，我们认为，全球化时代的新发展观分别在人与国家、人与社会、人与自然和人与人的多重关系方面确立了对发展的本质、目的、内涵和要求等一系列环节和方面的系统观点，因此全球化时代的新发展观包括四重内涵：

——全球普遍发展观。在人与国家的关系上，新发展观认为，发展应该是国家的普遍的发展，是国家与整个世界的共同发展。在全球化时代，人的发展与国家的发展密切联系在一起，每一个国家的发展与全球的发展密切联系在一起。因此，全球化时代的发展不可能是一个国家发展而其他国家不发展，一部分发展而其他群体不发展，因为一个国家倒霉对其他国家并非是好事，同样如果放任少数弱势群体的不发展，最终必将转化为破坏发展的消极因素。在一个国家范围内，某一区域、某一群体和某些个别人长期贫穷和无法享受发展的成果，必将激发各种矛盾、摩擦、冲突甚至不稳定。在世界范围内，如果发达国家置发展中国家的各种困难和危机于不顾，任由南北差距拉大和发展中国家混乱，必然危及自身的安定和秩序。跨国犯罪、恐怖主义、非法移民、金融危机等都是明证。

——社会和谐发展观。在人与社会的关系上，发展应是人类逐步摆脱各种社会压抑、实现社会制度合理化的过程，应该是建立社会伦理、促进社会和谐、实现共同价值的过程。全球化时代的发展尽管是一种全球普遍的发展，但在其现实性上却表现为不同程度的差异，必然存在一些发展程度高的国家和群体，也存在着发展程度低的国家和群体，不同国家之间、不同群体之间存在着无法回避的矛盾。在全球化时代，要想实现普遍发展，就必须把矛盾着的各个方面通过创造一种社会资本作为黏合剂，使之共处于和谐发展的过程，才能真正实现普遍发展。因此，全球化时代的发展观强调通过发展创造一个保障人们享有平等、自由、教育、人权和免受暴力的良好的社会环境，不断满足全体人民的基本需求，为全体人民提供追求美好生活的机会。

——可持续性发展观。在人—自然—社会关系上，新发展观认为，发展应该是三者保持平衡的持续发展过程，在发展的代际关系上强调发展既要满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求的能力。在增长方式上，要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代表的粗放型增长方式，走集约型和循环型的道路，建立科学的生活观和消费观。在全球化时代，经济的外部性问题转化为全球社会的内部性问题，无论哪一个国家的发展都不可能不对环境污染、生态破坏和人口膨胀等问题埋单，只有合理地保护和改善环境，保持人口—资源—环境的生态平衡，才能使发展不断持续下去。

——以人为本的人类发展观。无论是经济发展，还是社会发展，人始终是发展的起点和最根本的目的，所有的发展都是为人服务的以人为本的发展。以人为本的新发展观强调，人类发展是扩大人民做出选择的过程，这种选择是无止境的，并随时间而变化。人类发展的选择性要求反映了两个方面的含义：一方面是个人能力的形成，如健康、知识和技能的改善；另一方面是人们对其所获得的才能的使用，即人的个性、创造性的发展^[16]。

综上所述，全球化时代的新发展观应该是一种以人为本的全球普遍发展、和谐发展和可持续发展。这一发展观不仅仅是全球化时代世界各国人民的共同愿望，更是全球社会发展各方面力量的客观要求，是不可阻挡的历史潮流。不管哪一个国家，都必须顺应这一时代潮流，确立与本国发展需要相适应的发展观，推动国家发展和全球发展的历史进程。