全球化的内涵及本质

一、全球化的内涵及本质

全球化对税务行政伦理生态体系必将产生巨大的冲击，这已成为共识。但究竟什么是全球化，即全球化的内涵和本质是什么呢？这无疑是我们分析、研究全球化对税务行政伦理生态体系冲击问题的逻辑前提。

全球化虽然作为20世纪80年代开始的一个时髦字眼和初露端倪的社会现象发生、发展，但学术界对全球化的概念及其本质的认识却是众说纷纭，争论不休。比较有代表性并被较多专家学者认可的观点如下：

英国学者大卫·赫尔德领导的研究小组对全球化下的定义是流传比较广的一种。他们认为：“全球化是一个历史过程，在此过程中网络和社会关系系统在空间上不断拓展，人的行为方式、积极性以及社会力量的作用表现出洲际或区域之间的特点。”^［1］就是说，全球化包括多种相互交织的跨越边界的交流过程，而且，这些过程在技术上已成为可能，政治上也为繁荣中心地区所需要。因而，也有关于全球化的另一个定义：“日益增加的资本，商品和人员的跨国流动；借助于新的通讯技术从而变得更加密切的网络化；通过分散不同产地的商品生产和服务所形成的更为复杂的国际劳动分工；思想、概念、图像和消费方式及消费品的快速流动；不断增强的全球风险与危机意识；跨国机构和全球网络化；政治运动数量的上升及其意义的增强。因此，它涉及这些过程在国家、次国家和跨国家层级上的相互渗透。”^［2］这一定义其实告诉我们，全球化是一个复杂的多层面的消除世界与空间限制的过程，同时也是一个密集化和网络化的过程。通过网络化的运行机制，国家程序和世界程序不仅会在机构组织方面，而且也会在社会政策的各个层面全面建立和发展起来。而被德国赖纳·特茨拉夫(Rainer Tetzlaff)教授誉称为“在中华人民共和国出版了几本有关全球化的论者，并且有资格成为中国前景讨论中整体上持最乐观态度的杰出专家”俞可平先生，则对全球化下了这样的定义，他说：“全球化是民族国家之间建立在全球生产一体化基础上的经济、政治和文化的同质化进程。所以全球化首先表现为建立在经济全球化基础上的人类生活的一体化过程。经济全球化是市场经济发展到一定程度的必然产物，市场经济按其本质来说是与区域和国家的疆界相冲突的，它要求超越国界的世界市场。”^［3］

关于全球化的本质，俞可平先生的观点比较精辟和独到。他说：“全球化过程本质上是一个内在的充满矛盾的过程，这是一个矛盾的统一体：它包含有一体化的趋势，同时又含分裂化的倾向；既有单一化，又有多样化；既是集中化，又是分散化；既是国际化，又是本土化。”^［4］

从专家学者比较有代表性的关于全球化的内涵及本质的论述与分析可以看出，尽管他们给全球化下定义的方式、角度不同，或者是发生性的，或者是功用性的，或者是关系性的，或者在方式、方法和形式上是很类似“属加种差”的。比如外延型的、描述型的、比喻型的，但共同的观点是，全球化作为一个能量巨大的人类现存社会秩序的冲击因素，显然是客观存在的。自然，对税务行政伦理生态系统的冲击不可避免，而且是继经济一体化的全球化后第一波受冲击的系统和领域。

这是因为，全球化是一个整体性的历史发展过程，各个国家在经济上的日益一体化和同质化，自然要求各民族国家遵守共同的游戏规则和建立相应的制度。这势必要影响全球范围内的政治、经济和文化价值观念。这意味着，各个国家必须认同以自由、平等为核心内涵的民主价值观念，对现行制度进行改革，建立公平、自由、平等、人道的民主制度。有学者认为，全球化事实上就是全球的民主化。刘军宁先生说：“就政治意义而言，全球化在政治上可以说是民主化的同义词。最新一波的政治全球化是自1989年冲破柏林墙、冷战的结束和铁幕的消失开始的。全球化的有形动力是经济一体化，全球化的无形动力是价值的一体化，民主政治与全球价值的一体化。”^［5］

就是说，全球化对世界税务行政伦理生态的冲击是必然的。因为，税务行政伦理与政治伦理有着不可分割的血缘关系。全球化会以经济一体化、政治民主化、文化多元化、社会信息化为基本特征，横扫人类社会生活的各个层面，志在不久的将来，完成对全球价值观念、组织形式的整合与重建。税务行政伦理作为税务行政管理组织和税务公务人员在从事税务行政管理活动中其行为事实如何及应当如何的规范，自然也会自觉不自觉地在全球化的冲击下认同人类共同的税务行政道德价值观。