做好群众工作，加强创新社会管理

做好群众工作，加强创新社会管理

石可可

胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：加强和创新社会管理，坚持群众路线，做好新形势下群众工作。胡锦涛同志的这一重要讲话深刻阐述了做好群众工作，加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，为新时期维护最广大人民根本利益以及提高党的执政能力和巩固党的执政地位提供了理论和实践指导，为我们探析群众工作与社会管理的内在关系指明了方向。

一、做好群众工作是我党长期执政的必然要求

马克思指出：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”

群众工作是我们党的政治优势，是我们党的传家法宝。坚持和发扬党的群众路线，做好群众工作是我们党始终立于不败之地的根本保证。作为马克思主义执政党，坚持立党为公、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党全部奋斗的最终归宿和全部工作的出发点和落脚点。中国共产党建党90年来领导中国革命、建设和改革的历程鲜明地证明群众工作的好坏直接关系着党的路线方针政策的执行，关系着党的影响力和凝聚力，关系着党的基层工作的成败，直接关系着社会主义事业的成败。

做好群众工作是党执政工作的重中之重，我们党一直重视群众工作。1943年6月，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中强调：从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。我党执政以来，特别是改革开放以来，作为执政党，我党对群众路线的认识不断深化，对群众工作的重视进一步深入，极大丰富和发展了党关于群众路线的理论，并且积极有效地指导着我党开展群众工作，邓小平把群众路线视为我们党最根本的经验和克服改革中各种问题的法宝。江泽民同志把能做好群众工作上升到“三个代表”重要思想的新高度。胡锦涛同志把群众路线进一步发展为“以人为本”的执政新理念，并以此执政新理念来指导群众工作。

中国共产党的全部执政活动，离不开强有力群众工作的保障。只有做好群众工作，才能不断适应我国社会阶级、阶层结构的变化，才能密切党同各阶层群众的联系，才能巩固党执政的阶级基础与群众基础；只有加强和改进新形势下的群众工作，才能使我们党经受住长期执政的考验，不断增强拒腐防变的能力和抵御风险的能力；只有做好群众工作，才能真诚地代表中国最广大人民的根本利益，才能得到人民群众的充分信任和拥护，才能稳固并且长期执政。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民群众，因此执政党始终要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，切实做到发展为了人民、发展成果有人民共享。

二、加强创新社会管理事关巩固党的长期执政地位

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾。这是我们党从发展中国特色社会主义伟大事业全局出发、科学分析我国经济社会发展面临的新形势新任务作出的战略决策。加强和创新社会管理，就是社会管理要与时俱进，要适应时代发展进步的需要。党要执政并且长期执政是人民群众的众望所归，是历史赋予我党的使命，这一历史使命要求我们党应该正确把握国内外形势的新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，认真研究，深刻总结经验，做好群众工作，加强创新社会管理。加强创新社会管理，是推进党和国家事业发展的必然要求，是党领导全国人民构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

经过以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央长期探索和实践，我国初步形成了中国特色社会主义社会管理体制。这一社会管理体制与我国国情和社会主义制度总体上是相适应的，但是，我们也要提高忧患意识，要清晰地认识到，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域仍然存在不少问题，这些问题都是当前我国经济社会发展水平和阶段性特征在我国社会管理领域的集中反映。

我们党长期执政地位的巩固要求党要充分认识新时期加强创新社会管理的现实紧迫性，要把加强创新社会管理工作摆在更加突出的位置，最大限度地激发人民群众参与社会管理活力、最大限度地减少社会管理中存在的不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，加强创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定，为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件。

三、做好群众工作和加强创新社会管理要统一于我党长期执政实践之中

加强创新社会管理和做好群众工作是我们党长期执政伟大实践的两个维度：加强创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，是中国特色社会主义社会管理体制发展完善的需要；做好群众工作是实现广大人民群众根本利益的要求。即：前一维度是人民群众在党的带领下重新审视并加强创新当前我们社会自身管理问题，后一维度是我们党在追求善治过程中对以人为本理念的实践。

首先，做好群众工作是提高社会管理能力的前提。在社会主义事业建设过程中一切为了谁？一切依靠谁？到底是为谁执政？这一系列问题直接影响着创新社会管理。我们党要认真把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“立党为公，执政为民”的理念落实到人民群众之中，才能保证人民群众当家做主，才能得到做广大人民群众的支持，才能确保社会管理领域的改革始终沿着中国特色社会主义方向前进。加强创新社会管理要紧密结合群众工作，要深入研究新形势下、新时期群众工作特点变化带来的新任务、新挑战和新要求，积极大胆探索改进群众工作的新思路、新途径和新办法，把群众工作融入到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解人民群众内部矛盾，维护社会稳定团结，促进社会和谐发展。

其次，加强创新社会管理是做好群众工作的环境保障。社会管理领域的这一场改革究竟怎么改？按照什么方向改？依照什么思路进行？这一系列问题事关人民群众根本利益。一直以来，我党从强调群众工作到加强社会管理，旗帜鲜明地表现了我们党在长期执政的条件下、经济社会大变革的背景下，时刻不忘为人民群众服务的宗旨，时刻不忘加强党与人民群众的血肉联系，积极化解社会管理中的问题和人民群众内部矛盾，不断巩固和完善执政基础。对处于战略机遇期和矛盾凸显期并存的中国来说，社会管理得到了实实在在的加强和改善，社会才会安定有序、和谐稳定，人民群众才能安居乐业、无所忧虑。在这样的社会环境中，我们党才能真正领导人民群众当家做主，关系人民群众的重难点工作才能迎刃而解，人民群众的根本利益才能维护好发展好实现好。要认识到一切社会管理工作都是为群众谋福利的工作，一切社会管理过程都是要求做好群众工作的过程。从这一点讲，加强创新社会管理，归根结底也是为了更好地服务群众，维护群众利益。

因此，要把做好群众工作和加强创新社会管理统一于我党长期执政的伟大实践之中。社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作，涉及广大人民群众切身利益。我们党在执政过程中要始终把做好群众工作，让群众满意作为加强创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决处理好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题；做好群众工作，做好群众服务，把强调治理为重点转化成服务为重心，把做好群众服务贯穿于加强创新社会管理之中，在做好群众工作的同时不断加强创新社会管理；要从维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度来看待群众工作和社会管理，在巩固党的执政地位过程中紧紧围绕科学发展这个主题，加快转变经济发展方式这条主线研究部署群众工作，落实民生优先政策，加强创新社会管理。

（作者单位：湖北省委党校）