“互联网＋党建”助推精准扶贫的对策建议

党的十八大报告明确提出:要“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”^[12]。面对信息时代网络高新科技对政党文化、政党理念、政党执政方式的冲击，我们应从改变党员干部的领导观念、构建党建网站的灵活机制、优化网络党建的人才结构、均衡发展以提高网络党建的覆盖面入手，大力加强“互联网＋党建”建设。网络党建的发展是时代需求的必然趋势，把党建网站工作推向一个更高、更快、更强的境界需要各级党组织与广大党员共同努力，只有这样才能让网络党建的发展成为政党执政的有力奠基，给政党注入新的活力，增添新的力量，使党建更好地助力精准扶贫。

一、领导干部以转变为先导，努力打造网络政党的新形象

网络时代政党建设，需要党政领导干部发挥示范带头的作用。首先，从执政环境上来看，当前我们党的建设不仅面对着从革命时期向执政时期的转变，同时，在网络信息科技的高速发展环境下，我们党还面临着从执政时期党的建设向网络虚拟社会时代政党建设的转变。党的建设任务十分艰巨，特别是对网络虚拟社会政党建设提出了更高的要求，一方面是对传统政党建设方式的改革，另一方面是对党的执政方式和执政理念的深化与转变。所以，党员领导干部要带头学习和应用网络技术，把网络当成与党员和群众互动的平台，了解党员和群众的思想动态的捷径，从而对广大党员和群众的诉求进行直接的回复，当面化解与党员和群众之间的矛盾。其次，我们党面临着从管理规范到服务优化的转变。政党来自于民，自然要服务于民。党员干部是人民的代表，是人民利益的维护者。传统的党建，领导干部只能听取汇报来了解党员和群众的动向，而这种汇报只是表面的，甚至于有的地方党政机构报喜不报忧，使得党员干部错误地估计了当地群众的情况，导致民意不能得到很好的化解。通过党建网站的平台，党员干部可以融入人民群众的生活中，了解民情，准确地作出符合当地民意的决策，这样不仅解决了问题，还提升了政党的执政能力，增强了政党的公信度。最后，党员干部是人民的代表，在党建工作中要起到先锋带头的作用，以个人带动集体，以个人优秀带动集体优秀，党建网站通过宣传优秀代表的事例，从而带动全民学习，从根本上让广大党员认识到构建“互联网＋党建”的重要性，加强“互联网＋党建”发展，打造网络政党新形象。

二、从中央到地方构建“互联网＋党建”新机制

现阶段我国“互联网＋党建”从中央到地方呈现出构建机制不合理的状况。从整体上来说，当前党建网站的构建机制没有一个宏观的规划，目标原则不明确，实施手段不统一，从而党建网站的建设都是按照地域、部门自行发展建设，使得从中央到地方没有形成一个统一有效的广域网络党建平台机制，导致资源配置不合理、党建资源利用率低、资金投入回报小等问题。因此，应从顶层设计出发，拿出一套切实可行的方案，加强各省之间党建网站的联系，统一规划、管理，整合出一个或两个隶属中央的大型党建网站作为党建网站的标示，进而形成统领全国最具权威性的党建网站。在此基础上，扶持基层党建网站建设，加大资金投入，与上级党建网站建立资源共享的链接，把当地的政治人文表现在网站中，创建特色党建网站。总的来说，党建网站机制的构建就像一张“网”，党中央网站的建立处于“网”的中央，依次到省、市、县、乡紧密地结合在一起，形成一个自上而下、垂直扁平相结合的互补互助“互联网＋党建”机制。

三、优化人才结构，提高“互联网＋党建”水平

人才是立国之本，优化人才结构，是提高“互联网＋党建”水平的重要举措。“互联网＋党建”是近年来适应弘扬政党文化、加强政党执政而产生的新型党建工作机制，面对新情况、新问题的不断涌现，需要我们从思想政治素养、现代的科学文化知识、熟练的计算机操作技能和网络维护角度出发选拔一批“懂专业”、“懂党务”的高水准人才队伍，从而能够合理地把握党建网站建设的内容关、技术关，不被各种腐朽的文化和思想侵蚀，承担起网络舆论监督和引导政党建设的职责，确保党建网站规范、健康地运行。真正优化人才结构，培养“互联网＋党建”人才，需要做到以下几个方面:首先，要对马克思主义理论进行学习，提高理论水平，具备高度的政治使命感、责任心，具备党建工作的基层经验；其次，要不断学习新的网络技术，追寻其发展规律，从中突破创新，用先进的网络技术传播最先进的政党文化；最后，要坚定不移地坚持党的工作原则，以开拓创新、积极进取的精神开展党建工作，使之大胆地推陈出新，不怕失败、挫折，为建立特色社会主义“互联网＋党建”献出自己的一分力量。可以说“懂专业”、“懂党务”是“互联网＋党建”人才的基本素质要求。人才的强盛也需要我们党长时间的去培养酝酿。因此，党组织应建立起专业技术能力强、党建理论基础扎实的培训队伍，严格把关，层层筛选，培养出优秀的“互联网＋党建”人才。

四、均衡发展“互联网＋党建”，全面提高“互联网＋党建”覆盖面

根据统计，我国省级党建网站的拥有率为61．29%。省级网站的建立，充分表明了省级党委组织部门的上网率已得到普遍提高，也充分反映了这些省份党委对加强党建工作的高度重视，体现出中国共产党与时俱进，努力开创党建工作新局面的决心与实力。其中由于经济水平的差异，我国的东、中、西部发展的不平衡，党建网站的拥有率也呈递减的态势，分别为72．72%、62．5%、50%^[13]。这一数据表明，均衡发展网络党建并全面提高“互联网＋党建”覆盖面需要丰富党建网站的内容和形式。丰富党建网站的内容和形式，可以有效地吸引广大党员和群众的关注，使党建网站的覆盖面更广。应借鉴西方发达国家对网络党建的实际应用，以科学的手段提高“互联网＋党建”的覆盖面。如西方发达国家政党，他们在争取各个阶层、不同年龄段群体选票时，会采取不同的方式方法。如对待年轻人，会开设类似于门户型的网站，创建各式各样娱乐性政党政治板块，用轻松幽默的方式，把政党所宣传的方针政策传递给每一个登录的选民。而在国内，我们党也借鉴各种国内门户网站吸引网民眼球的方法来提高网络的覆盖面。一是以建设特色型网站的形式开设门户类网站，添加时事新闻、娱乐导航、互动交流等板块；二是及时更新党建网站信息把热点话题放在网站首页，聘请国内知名专家以在线作答的形式，对热点话题进行探讨分析，给出高质量的评论和具有参考价值回复；三是党建网站举办各式各样的网络互动活动。参评网站应有鲜明的党建特色，宣传党的路线、方针、政策，宣传党建工作，宣传各级党组织和先进人物事迹，及时报道动态新闻，表现出党在建设方面做出积极的努力和改变。这不仅会加强对政党文化的了解，也会陶冶情操，让网络政党建设更具公信力。

均衡发展网络党建，还应从网络党建功能上着力。“由于网络沟通具有直接性、及时性、互动性等特征，所以西方政党建立的网上党组织，减少了在内部沟通方面的许多中间环节，使党的领导干部和普通党员之间的联系更加便捷，也促使西方政党在组织结构上发生了重大的变化，从原来‘垂直’型的政党组织结构逐渐向‘扁平化’的组织结构方向发展。”^[14]西方政党都拥有自己的党建网站，以网络的形式加强政党的执政能力。如德国社会民主党“红色电脑”和“红色手机”计划。他们的内容就是:把党的所有信息全部纳入其中，通过网络先进技术以手机短信的方式宣传政党。英国工党的策略就是“如果他们是上网浏览者，就把他们变成党的支持者；如果他们是党员，就把他们变成党员中的积极分子”。在国外生活的公民，不仅可以通过互联网的形式了解本国政党的动态，还可以了解国外政党的发展。西方发达国家先进的网络科学技术，为党建网站的发展提供了强有力的后盾。科技的发展对信息的传递、政党的发展，甚至于国家的强盛都起到了关键的作用。我国的“互联网＋党建”发展有东部快、西部慢的特征，我们应借鉴西方发达国家的经验技术，均衡网络党建的发展，对西部地区，加大资金投入，建立与中央统一规划的党建网站系统，从而带动西部地区的“互联网＋党建”进程。

五、依法规范“互联网＋党建”，初步完善“互联网＋党建”运行机制

党的信息公开立法迄今为止还没有一部统一的法律形成，导致了党务信息公开制度发展的不均衡，从而使“互联网＋党建”的发展受到直接的影响。与此同时，由于网上互动的合法性，法律还没有在互联网这一领域做到很好的规范，从而限制了一些网上政务活动的有效开展，致使人们在参与网络政务活动的同时顾虑增多，积极性递减。网络属于虚拟性社会，与现实社会的发展有着一定的差异，所以“互联网＋党建”在发展的过程中也不可避免地受到现实社会习俗的羁绊。因此，在“互联网＋党建”的具体工作中，我们应当围绕网络维护、实际操作、监督、安全等一系列运行程序，建立相应的规范制度，做到正确操作、定期维护、认真防止，以保障网站运行的安全。

【注释】

[1]李章军．习近平出席全国基层党建工作手机信息系统开通仪式［N］．人民日报，2010－01－06．

[2]孙乾．中央纪委监察部APP开通“随手拍一键举报”无须实名［N］．京华时报，2015－06－19．

[3]“互联网＋党建”精准服务基层群众［J］．宁波通讯，2015（21）:74－75．

[4]郑洪涛．适应“互联网＋”新常态助推党建工作创新［J］．理论学习与探索，2015（6）:19－20．

[5]崔海燕．搭建“互联网＋党建”新平台［J］．共产党员，2016（3）:26．

[6]中国互联网络信息中心．第39次《中国互联网络发展状况统计报告》［R］．http://www．cnnic．cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017/201701/t20170122＿66448．htm，2017－01－22．

[7]邱思开．发展电子党务增强执政能力［J］．中共福建省委党校学报，2005（1）:29－33．

[8]胡方圆．电子党务对政党文化的影响［J］．学理论，2010（30）:32－33．

[9]徐杰．“互联网＋基层党建”的探索［J］．企业文明，2015（11）:62－63．

[10]侯宗宾．新时期党建理论与实践［M］．北京:中共中央党校出版社，2009．

[11]郑洪涛．适应“互联网＋”新常态助推党建工作创新［J］．理论学习与探索，2015（6）:19－20．

[12]胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［M］．北京:人民出版社，2012．

[13]郑爱军．党建网站的现状与发展特征分析［EB/OL］．http://www．Echinagov．com/gov/zxzx/2010/1/11/93278．shtml，2016－01－17．

[14]顾玉豹．西方政党“党建”争先恐后用网络［J］．观察与思考，2009（24）:50－51．