图书馆事业建设的原则

第一节　图书馆事业建设的原则

图书馆事业是社会事业的重要组成部分，随着社会的发展而产生，又随着社会的发展而发展、繁荣。因此，图书馆事业的发展，必然受到人类社会的政治、经济和科学文化的制约，必须遵循一定的原则建设图书馆事业，才能使图书馆事业得到健康的持续发展。

一、图书馆事业是图书馆发展社会化的结果

图书馆是一种发展着的社会有机体，它的发展总是在一定的社会关系、社会结构中进行。图书馆是社会的一种重要组成部分，随着社会的发展而发展。它适应社会需要而产生，又在适应社会知识交流扩大的需要中不断发展和繁荣。图书馆作为一种独立的社会事业以自己的各种社会形态面向社会，以自己收藏的文献资源作为社会财富提供给各种社会成员利用，图书馆工作现代化、网络化、数字化的发展，更加密切了图书馆与图书馆之间、图书馆与社会的联系，并使之向国际化趋势发展，在更大范围内为社会服务，使国家对图书馆的组织和协调也更加有效。为了使图书馆能适应国际化的需要，图书馆学界也利用学术组织，组织更多的研究人员在更大范围内进行探索，图书馆学研究已成一种社会活动。

在现代社会中，图书馆已成为一个相对独立的庞大的社会系统，在整个社会中有着不可忽视的社会地位和社会作用。一方面图书馆日益广泛的与社会的政治、经济、科学、文化、教育等相互联系在一起，互相联系、互相影响、互相促进、互相制约。另一方面图书馆自身不断发展壮大，在社会中形成一个独立的社会部门，履行着特有的、不可取代的社会职能。

在现代社会里，图书馆已发展到国家规模，任何个人、社会团体或社会部门都无法担负起对其组织的职能；同时图书馆资源已成为社会和国家财富，它的开发利用必将对社会和国家的发展产生巨大促进作用。因此，国家必须通过制定法规、建立协调监督机构、投资、建立教育系统、社会舆论等方法实现对图书馆的组织与领导。

图书馆的发展，日益受到社会各方面的关心和重视，各种社会组织对图书馆事业发展有着重大影响。例如，“读者协会”“读书联谊会”“图书馆之友”等将直接促进图书馆发展。工会、共青团、妇联、学术团体、基金会等是间接推动图书馆发展的重要力量，有的本身就组建了大量的图书馆，如工会、共青团等。

图书馆与社会密切的联系，使图书馆之间的关系也更加密切。为了适应社会发展的需要，它们组织起来，更加密切地联系在一起，以一个社会整体的形式为社会服务。因此，图书馆事业是图书馆发展的社会化的必然结果。

二、图书馆事业的概念

19世纪末20世纪初，图书馆事业这一概念已为大家所通用。但是，人们当时往往把图书馆与图书馆事业这两个概念等同起来，还没有分清那些孤立地行使其职能的单个图书馆，从社会意义上还不能算是已经构成了图书馆事业。图书馆事业概念的诞生和发展，是与图书馆在社会结构中所处的地位及其所起的社会作用紧密相连的。正如前面所说，图书馆是适应社会的需要而产生和发展，并受一定社会的政治、经济和科学文化的制约。在各个历史时期，社会总是根据本身的需要，赋予图书馆某种不同的具体任务。图书馆所完成的全部任务和全部活动，无不真实地反映了当时社会需要的体现。图书馆在任何时候都必须把自己的全部活动看作是社会需要的具体体现，是社会所交任务的实践过程。图书馆的全部活动是和社会需要紧密联系在一起的。因此，只有当社会上各种图书馆的数量、规模、实践活动和组织形式等发展成为联系紧密的图书馆整体时，才能构成社会的图书馆事业。图书馆事业代表一个体系，即社会共同使用图书文献的体系。图书馆事业还应该包括图书馆学研究和教育。

图书馆事业是社会结构中不可缺少的事业，是科学、文化、教育事业的重要组成部分。它作为社会使用图书馆文献的一种组织形式，有利于继承和发展人类的知识成果。它的存在价值在于能帮助和促进社会完成各项经济任务和文化教育任务。经济、文化的各项成就与文献信息在社会中被利用的程度和图书馆事业的发展水平有直接联系。因此，图书馆事业的发展状况和水平，也是整个社会的经济、文化水平的一种标志。

三、我国图书馆事业建设原则

图书馆事业建设主要是受一个国家的政治、经济、科学、文化、教育的发展水平的影响和制约。根据这一原理，总结我国半个多世纪以来图书馆事业建设的经验和教训，确定我国图书馆事业发展的主要原则。

（一）图书馆事业建设应与国民经济和科学、文化、教育事业的发展水平相适应

图书馆是社会知识信息的存贮和传递中心，是社会信息交流的一个子系统，是社会不可缺少的一个部分，是一种智力资源，能够促进社会的经济、科学、文化、教育的发展。但是，经济是基础，经济的发展水平是影响图书馆事业发展水平的决定性因素。只有经济发展了，才能为图书馆事业的发展提供物质条件。同时，图书馆事业是科学、文化、教育事业的一个组成部分，又受到科学、文化、教育事业发展水平的影响，只有整个科学、文化、教育事业发展了，才能促进图书馆事业的进一步发展。

为了使图书馆事业与经济、科学、文化、教育事业的发展水平相适应，必须注意两点：

一是必须根据发展的需要和客观的可能条件来安排图书馆事业的建设规划，正确处理好需要与可能的关系，必须反对冒进和保守两种倾向。历史证明，只有需要，没有可能，事情是办不成功的；只有条件，没有需要，事情办得再多再好，也没有价值、没有意义。冒进和保守都会给图书馆事业建设的发展带来严重的后果。1958年前后，由于对客观条件缺乏正确的估计，基层图书馆的发展过于迅猛，超越了经济发展的可能，出现了大起大落的现象。1962年以后，经过调整，适应了经济发展，图书馆事业又稳步前进了。目前，我国图书馆事业与先进国家的发展水平相比，还有很大差距，显得较落后，但是要赶上先进的发展水平，不是一朝一夕的事，我们必须利用现有的条件，努力去发展我国的图书馆事业，尽快缩小差距，不能超越经济发展所许可的条件，不能脱离广大人民群众物质生活的实际水平。因此，我们在图书馆事业的发展中，必须一切从实际出发，才能稳步实现我国图书馆事业的现代化。

二是平衡发展。图书馆事业的发展与国民经济的发展是相互制约的，必须保证相对的平衡。这种相对平衡，是指图书馆事业的发展速度与国民经济、科学、文化、教育事业的发展速度是成正比例，图书馆事业的发展投资、物质条件的改善应与国民经济增长速度成正比。

1949年以来，图书馆事业发展的历史表明，每当与经济发展相适应时，图书馆事业就发展，就前进；当图书馆事业的发展超越或落后于经济发展的需要时，图书馆事业就会受到挫折。

（二）国家办馆与群众办馆相结合

国家办馆和群众办馆相结合，目的是为了发展国家和集体两个积极性，加速图书馆事业的发展，以满足社会发展的需要。

国家办馆，就是由国家根据需要和可能，从全局出发，直接投资兴办图书馆。目前，国家办馆是我国图书馆事业建设的主体，起着核心和骨干的作用。

群众办馆是对国家办馆的重要补充。由于我国幅员辽阔，人口众多，群众需求量大，经济基础比较薄弱，光靠国家投资办馆来满足广大人民群众文化生活的需要，在相当长的时间内还难以做到。因此，依靠集体的力量和群众的积极性，鼓励多种途径筹集资金，兴办小型多样、方便群众的基层图书馆（室），是发展图书馆事业，适应人民需要的重要原则和措施。

国家办馆和群众办馆是我国图书馆事业建设的两个方面，是不可分割的。国家办馆是主骨和核心，群众办馆是补充。群众举办图书馆大都是基层图书馆，它们服务群众最直接、最广泛，影响也最深。因此，这就要求国家举办的图书馆，特别是县级以上的图书馆，要热情支持、扶植这些民办图书馆。

（三）全面规划，统筹安排，分工协作，密切联系

实行全面规划，统筹安排，分工协作，密切联系的原则，就必须做到：一是对我国图书馆事业进行统一领导，全面规划，集中管理，克服分散多头，各自为政的现象。特别是要加强党和政府对图书馆事业的领导，这是我国图书馆事业建设和发展的重要保证。二是逐步建立和完善图书馆网络，努力开发文献资源，实行资源共享。三是要统筹安排，合理布局，平衡发展。应逐步地妥善地解决我国图书馆事业在类型、区域布局以及内部结构等不平衡、不合理等问题，尽量满足广大群众对图书馆资源的需求。

（四）加强图书馆学研究，发展图书馆学教育

不断总结图书馆事业的实践经验，不断提高我国图书馆工作的水平和服务质量，这是图书馆学研究的出发点。图书馆学研究不仅是为了加强图书馆学本身的基础理论建设，对图书馆事业建设和图书馆实际工作具有指导作用，同时，图书馆学研究也是在实践中培养高级人才，加强专业队伍建设，提高专业工作人员素质的重要途径和方法。在信息社会里，图书馆工作的明显特点是：一方面图书馆工作与科技情报工作、文献工作结合非常紧密，互相渗透，互相交叉十分严重；另一方面，自然科学，特别是应用技术，大量地被应用到图书馆实际工作中来，促进图书馆事业建设网络化和图书馆工作手段现代化、自动化。这样，图书馆学研究的任务十分繁重，它不仅要加强图书馆基础理论研究，切实指导图书馆事业建设和图书馆的实际工作，同时也要加强图书馆学的应用研究，特别是要与相关学科的科学技术研究人员相结合，加强图书馆现代化问题的研究，推动图书馆现代化的发展，以适应现代社会对图书馆的要求。

图书馆事业是否能健康的和迅速的发展，关键是人才。人才的培养，除了在图书馆事业实践中培养以外，最主要的途径是图书馆学教育。因此，图书馆学教育对图书馆事业建设的发展有着极其深远的影响。由于现代社会的发展和现代科学技术在图书馆中的应用，对图书馆工作人员的要求也不断提高，要求广大的图书馆工作人员不仅要有较高的专业知识、业务技能、语言应用、现代技术操作、现代科学管理等素质。因此，要发展图书馆学教育，完善图书馆教育体系，采用各种手段和形式，培养一批高级研究人才，建设一支高素质的专业队伍，为图书馆事业的发展创造有利条件。发展图书馆学教育，是发展我国图书馆事业的希望所在。