大学和学院的教育资助

四、大学和学院的教育资助

在讨论资助形式之前，我们必须了解美国大学的教育体制。首先，美国大学可分为公立学校和私立学校:“公立学校和私立学校都受政府的支持，只不过是在不同的方面。公立学校的大部分资金来自地方政府，地方财政要负担教师工资、教学楼和教学设备等。部分地为了平衡地区间的差异，州政府和联邦政府已经越来越多地介入了公立教育。这两级政府的资金用于:提供在校午饭，改善数学和理科的教学，为低收入学生购买上学的必需品，还有建造新教学楼等。另外，多年来联邦政府已经建立并资助了一些专门项目，以解决低收入学生、残疾学生和少数民族学生的社会问题。”⁽⁵⁾

“虽然私立学校的经费主要来自学费和私人捐助，但也得到了一些政府资金。用于公车交通和供给残疾儿童。多年来，非公立学校的政府资金一直是个有争议的问题。一个原因就是多数非公立的学校与教会有关，政府资助它们会破坏政教分开的原则。占优势的看法是，虽然政府可以为教会学校提供额外福利，甚至还有课本等，但政府不能直接捐助宗教项目。”⁽⁶⁾

从这两段文字中，我们可以看出美国政府在非义务教育阶段中所起到的作用，甚至很多人就认为在事实上，学生在大学里所得到的援助同样来自政府。但是，在我们的分类中，已经将这部分资金去除，实际上，我们所提到的大学和学院学生资助资金是指由学校筹集的，非政府划拨的钱。这些钱来源于学生的学费和学校内部的预算。

为了搞清楚这个问题，我们先来了解一下美国大学和学院的体制。所谓“大学”“学院”实际上是一个概念。在英语中，美国的大学体系使用两个英文单词——University 和College。事实上，美国学院主要分两年制课程和四年制课程的学院。两年制学院提供两大类课程供学生选择，一类是一般性教育（即转学课程），学生学习美国大学基础（相当于四年制大学一、二年级）课程，所得学分可以转到四年制大学继续学习，拿到学士学位；一类是职业教育，学生所学课程主要是职业技能课程，为两年后就业做准备。四年制学院会授予学士学位，部分学院只有极少的研究生课程可供选择。四年制学院相对于大学来讲，一般课程科目较少，专业性较突出。美国大学不仅提供本科生课程，还提供研究生甚至博士生的课程学习，并授予相应的学位。对于本科生来讲，学院与大学授予的学士学位是平等的。所以，事实上，学院并不比大学水平低，甚至有些学院，因其某些专业而赫赫有名，比如著名的麻省理工学院就是这类学院的代表。这样一来，实际上我们所表达的大学和学院的资金援助，就是说，学生所进入的非义务教育阶段的学校提供给学生的资金援助。同样，这样的援助就有个特定的含义，这些援助只针对于本校学生，包括利用业余时间进修的学生（虽然这类学生获得援助的几率不高，但是在规定中还是包括这类学生）。