教育资助在当代

三、教育资助在当代

当前，世界一体化趋势明显，国际上国与国之间的竞争也日趋激烈。国力竞争的根本在于人才资源的竞争。所以世界各国普遍重视本国的教育事业，加强人才培养和人才储备力度。各国也针对自身实际国情，实施一系列的教育资助计划，制定、改革和完善教育资助制度。

各国教育资助制度均呈现出多元化趋势。

目前，世界各国已经形成了一套“多元化的资助体系”，这是世界资助制度变革的发展趋势。“多元化的资助体系”体现在资助资金来源、资助形式、资助标准、资助管理机构和资助目的多元化。

在多元化的教育资助体系中，信贷相关的资助形式占据主体地位。

在发达国家，国家信贷体系是资助贫困生完成学业的主要渠道，例如日本的“日本育英学资贷与金”、美国的“帕金斯贷学金”、“斯坦福贷学金”、“佩尔助学金”等。这些国家都已经形成了完善的国家教育信贷制度。

在国外，贫困生贷学金的还款期限一般都相对较长，如日本的“育英学资贷学金”就规定学资贷款的最长还款期限为20年，美国的“斯坦福无贴息贷学金”项目最高偿还期限为10年。⁽⁷⁾

英国的高等教育资助制度是“补助”与“贷款”相结合，生活费用补助无需偿还，但是有限额，学生的还贷期可以推迟到毕业且年收入高于15,000英镑之后再开始偿还债务，25年之后所有债务将不再追究。

韩国主要推行国家优惠贷款，贷款额控制在学费范围内，不包括生活费，偿还期分一至两年的短期贷款和两年以上的长期贷款，最长可达11年。韩国具有一整套严密的贷款风险防范机制及措施。

美国的教育资助主要是提供传统型的全日制学生贷款。通常需要贷款的学生（包括一些就读于私立院校、家庭收入水平不低的学生）都能得到贷款，政府对这种贷款给予少量补贴。联邦政府担保所有的学生贷款并负担经济困难学生在校期间以及“宽限期”的利息。通过立法，明确政府、商业银行和借贷者各自的权利和义务，最终将国家助学贷款制度化。如美国最大的学生贷学金—“斯坦福贷学金”，就是在1965年的高等教育法中明确规定的。

当代各国都有相对完善的信用体系和较为严格的惩罚措施。无论是政府担保还是家长担保，都有一整套防范风险的管理机制。

资助体系中的“奖学金”基本上都不是无偿的，都以无息贷款的形式资助贫困生且由政府提供担保，都需要学生完成学业后按规定偿还本金。

资助体系是多元化的。其资助政策灵活、资助力度与学生家庭收入相联系；还款形式多元化且还款期限与学生毕业后的收入挂钩，学校基本不承担贷款风险。

教育资助的形式由单纯的经济资助发展到经济或物质资助与非物质救助相结合。对贫困的教育资助研究和实践，不仅在经济或物质范围内进行，开始研究和实施对贫困学生的心理健康、社会适应力等方面的人性化关怀。正所谓“授之以鱼不如授之以渔”，当代的教育资助，特别在高等教育中对贫困大学生的教育资助开始融合经济贫困学生的“自助”和“他助”等多方资源，在解决贫困学生的经济困难的同时，排除心理障碍，通过一些特殊的照顾政策，提升贫困学生的社会适应能力，如提供专门的勤工助学岗位、学生社团实践工作等。