学校自主性评估的基本原则与目的

第四节　学校自主性评估的基本原则与目的

学校自主性评估以学校发展为目的，它十分注重学校自我认识与进取能力的培养，引导学校自我诊断学校发展过程中的问题，看清自身的发展态势和发展潜力，积极寻求学校持续发展的关键因素和最佳策略，以实现学校教育发展的价值增值。在具体实施过程中，明确和把握学校自主性评估的基本原则与目的，对于整个工作的有序开展具有积极的指导意义。

一、学校自主性评估要遵循的基本原则

所谓的原则是指观察问题、处理问题的准则或要求。在学校内部推进自主性评估的具体实施过程中应遵循以下原则：

1．全面评估和重点评估相结合

在全面自主性评估学校一定时期内的各项工作时，一定要针对学校的工作实际，抓住重点，有的放矢。即将学校的发展作为自主性评估的重心，既要重视“硬件”条件，更要注重“软件”建设；既要肯定有利于发展的举措，也要敢于否定不利于学校发展的行为。将学生的发展需求作为学校的办学需求，对各类重要的指标要予以特殊控制。如，学校确定的办学与培养目标和工作结果是否符合社会的需要和国家法律法规的要求。

2．过程性评估和结果性评估相结合

学校自主性评估注重对学校发展的阶段性、纵向性比较，以及条件、过程、目标、结果各环节的有机结合。为此，在开展自主性评估中既要关注学校的现实状态，更要着眼于学校发展过程的进步程度和与时俱进的发展态势。在客观地总结过去、立足现在、关注未来的发展之时，也要通过横向比较看到自身优势与劣势、进步与差距，积极探寻新的发展点，谋求学校更大的发展。

3．学校内部自评与他评相结合

学校的自主性评估是一个系统性工程，各处（室）是中间环节，级、组是基本单位，主体是全体教职员工与学生。这要求学校领导及各职能部门要充分发挥教工与学生的主体作用，整合原有的评价机制，在自评的基础上发挥他评的功效，构建自主性评估机制，以增强师生自我反思、自我完善、自我发展的能力。为增强校内自主性评估的客观性、可信度，学校应在职责范围内组织社区有关人员、家长参与校内自主评估工作，才能更有效地促进学校的持续发展。

4．客观诊断与导向校正相结合

对学校基础性工作的达标度和自主发展性工作的达成度要以客观公正的态度予以评价，在进行量性描述时，也要坚持对教师及部门的工作进行质性的分析与评价，避免和克服在实际运作中出现诸多难以克服或不可比的问题。要看到广大教职员工在办学过程中作出的辛勤努力，引导他们不断端正教育思想，进一步了解自身、明确发展方向，不断获得成功的体验，鼓励各部门在原有基础上不断进步，使自主性评估作为学校发展的内在需要和动力。

5．规范有序与灵活创新相结合

学校自主性评估工作关注的基本要点是学校的办学与培养目标和质量标准符合社会需求、学生需要和国家规定的程度；学校实际工作状态符合学校确定的办学与培养目标和质量标准的程度；学生素质发展情况符合学校确定的培养目标与质量标准的程度。学校在遵循教育规律和国家有关教育法规的前提下，要依据指标参考要点，自觉将学校的自主性评估与各类检查评估工作有机地结合起来，做好自主性评估“校本化”的工作，建立和完善既具共性又能彰显学校个性的学校自主性评估模式。

6．民主和谐与讲究效益相结合

学校自主性评估既是一项自我总结、自我监督、自我检查的内部常规性工作和对学校发展规划与目标落实的回顾与展望，也是基层民主建设工作的重要内容。学校在组织过程中，要坚持“自上而下、自下而上，层层发动、人人参与”的工作方针，引导教工在态度上要严肃认真、一丝不苟、实事求是，在督评中积极营造互相信任、密切合作、共同研究、讲究效益的工作氛围，调动广大教职工与学生参与办学的积极性、主动性和创造性，防止自主性评估工作流于形式。

二、学校自主性评估的目的

评估首先必须要有目的，但评估本身不是目的。学校自主性评估的目的不在于对评估对象的工作结果作出优与劣的简单判定，而在于让评估对象了解自身发展变化的轨迹，看清自身发展的现状和趋势，帮助督导评估对象树立发展的信心，明确发展的重点，优化发展的对策，促进督导评估对象去实现新的更高的发展目标。

在“现代学校制度”建设共同背景下，学校要以体制和机制铸就新平台，以合作和共享追求新发展为价值追求。同时要以增强创新意识，培育科学思想方法，探索学校法人治理结构，建立学校自主发展、自我提高、自我约束的机制为目标取向。在办学过程中要不断地聚合发展资源、放大发展优势、增强发展能力，真正以科学思想方法，法人治理结构探索与学校自主性评估运行机制的突破，以适应教育发展的需求，促进学校科学发展、持续发展、卓越发展、和谐发展。

有序开展学校自主性评估，其目的在于进一步确立学校依法办学的主体地位，完善“决策—执行—评估”的学校管理系统，促使学校进一步明确办学目标和定位，规范办学标准与行为，避免办学过程中的随意性与盲目性；促使学校在自评与改进的过程中，自觉完善学校办学质量监控；促使学校主动形成内部自主性、长效性的发展与保障机制，创造性地推进学校基层民主建设，积极架构具有个性化的办学模式，努力形成和谐校园文化，推动学校素质教育科学有效、持续稳定地发展。通俗而言，有序开展学校自主性评估，就是为了学校在自主性评估时能够比较清楚地认识目前学校所处的发展阶段和办学情况，明确今后的办学目标和发展方向，激励学校向更高标准看齐。由此可以看出，学校自主性督导评价所追求的终极性目标在于最大限度地提高学校教育质量和办学效益，使学校教育不断满足受教育者和社会发展的需要。

从实践研究的角度来看，开展学校自主性评估，虽然是实施校本管理的需要，然而究其实质，不只是为学校提供一种管理工具，更重要的是为学校传输思想，转化督导，借鉴技术，推动民主，促进发展提供科学的思想方法。

传输思想——为学校发展传输科学发展的思想，实现思想先导，规划引领。即在架构学校校长中心、党支部核心、教代会民心，“三心”整合一致又适度分离的治理结构，建立自我提高，自我发展，自我约束的现代运行机制的过程中，畅想规划发展主旋律，坚持规划发展主基调，落实规划发展主目标的办学思想方法。

转化督导——通过创新工作机制，探索决策—执行—评价工作系统的关系，完善现有学校管理体制，处理好校长，党支部，教代会之间关系。明晰职责，凸显功能，在中心、核心、民心“三力”作用下，成功地由外部督导转化为内部评估。推动学校总结经验，梳理问题，研究对策，增强学校不断获得发展增量能力的思想方法。

借鉴技术——就是开展自主性评估过程中，学习现代管理思想，学习现代评价理论，借鉴发展性评价的技术。以先进思想、技术不断提升学校工作总结的能绩。寻求愿景追求，目标设定与现实推进的平衡。服务持续发展，增强学校发展内驱力的思想方法。

推动民主——自主评估中，倡导与坚持“尊重，合作，磋商”的基本原则。即通过尊重唤起师生主体意识和自主行为。通过合作增进上下友谊，彼此信任和理解。通过磋商达成共识和认同。从而坚持学校核心价值统领，推动群体意识，群体规范的形成。不断在民主进程中增强学校文化提升发展能力。同时也使学校文化不断得到积淀的思想方法。

促进发展——督导评估的真正价值在于评价基础上“改进”。因此在自主评估中，学校应坚持和倡导“工作必评价，评价必反馈，反馈必矫正，矫正必有效”的原则。从而使学校管理真正成为决策—执行—评价—反馈—改进的系统工程。真正以整体优化的思想，系统操作的视角，科学思维的方法优化学校管理，保障学校主动发展、自主发展、科学发展的思想方法。

【注释】

[1]郑百伟．校长领导力探索［M］．上海：上海教育出版社，2008年版，第214页

[2]郑百伟．校长领导力探索［M］．上海：上海教育出版社，2008年版，第215页

[3]现代汉语词典，第页4335

[4]张岚．学校发展规划50问［M］．长春：吉林人民出版社，2006年版，第31页