工读“特殊”教育学校自主性评估的实践与探索

选例六　工读“特殊”教育学校自主性评估的实践与探索

上海市澄源中学　沈　岭　施勤毅

教育质量是教育改革重心所在。随着教育理念的转变，以学校评估体制改革，建立发展性评价机制则是达到这一目标的重要途径。澄源中学作为全区唯一一所工读教育性质的特殊学校，它的教育对象是12～15周岁中行为不良和严重不良的学生，这些学生身上同时伴有学业不良等问题。聚焦素质教育政策，学校面临着创新驱动，转型发展的挑战。

一、工读学校开展自主性评估的背景

1．教育体制变革的需要

进入21世纪，教育部明确提出，“把推动实施素质教育作为督导评估的中心任务”，“要建立全面的、科学的、有效的督导评估机制”。以往用“一把尺”来评估不同办学背景的学校，求统一、少个性、重结果、轻过程的运作方式，已难以完全适应学校依法自主发展的需求。

2．提高教育质量的需要

学校发展性督导评估是基础教育全面实施素质教育、落实科教兴国战略和可持续发展战略的重要举措。学校发展性督导评估的根本目的是，努力构建机制以满足实施素质教育的需要。提高素质教育应为每一个孩子奠定终身健康和良好公民的基础，应成为我们素质教育培养目标。

3．学校本身发展的需要

未来学生具有五方面时代特征：一是市场经济特征；二是网络信息特征；三是终身教育特征；四是国际化特征；五是独生子女特征。工读学校若要主动地适应社会需要，就必须从“粗放单一”的办学模式向“精细多维”的办学模式转变。大胆探索，努力发挥各自的优势，才能走出一条充满特色、精细多维的发展模式。

二、澄源中学自主性评估的进程

2007年，我校作为一所特殊的工读学校，参与了本区首批“学校自主性评估”。学校通过对市区教育主管部门所发布的相关文件的学习和分析，明确行动指南，确定了时间、内容，实施步骤。

第一阶段（2007～2008年）推进人文校园建设和数字校园建设。首先，提高教师的业务和理论水平，建设一支爱岗敬业，师德高尚、能胜任教育教学工作的教师队伍。同时加大骨干教师队伍。学生要做到集体守纪、稳定、有序，校园干净整洁；在保持现有教学水平的基础上，进一步稳定教学秩序。

第二阶段（2008～2009年）积极开展校本课程改革研究。学校以科研带动教师成长，努力建设一支理论基础扎实又有较强技术应用能力的双师型的教师队伍。其次，强化德育工作的针对性，提高学生的自觉性；进一步推进新课程改革，规范教学常规管理，提高教学质量。

第三阶段（2009～2010年）实现管理的科学、民主、高效。学校要进一步完善科学的评价机制和奖励机制、完善教职工岗位聘任制，聘任与评价挂钩；初步实现优化教师队伍的目标，培养并评选出有代表性的骨干教师。在教学上，力争使个别科目接近普通学校教育水平，努力使学生达到健康成长。

三、澄源中学自主性评估的内容与措施

工读教育作为中国特色的社会主义教育体系的组成部分，在教育挽救“失足”青少年、稳定社会秩序、保证这部分青少年的家庭幸福、推进和谐社会建设等方面发挥了重要作用。对学校来讲，改革关键不在于结构变化而在于关注学生成就标准。

1．建立符合工读学校发展的评估标准

（1）办学目标　在办学方向上做到“两个坚持”：坚持“立足教育，挽救孩子，科学育人，造就人才”的方向；坚持全面贯彻教育方针，面向全体学生，培养合格公民。

（2）办学思想　以德育为核心，按照基础教育或职业教育的培养目标和要求进行各类教育；同时制订学校3～5年发展规划，并有每学年分步实施的计划。建立严格的科学管理制度体系。

2．构建符合工读学校发展的新体制

（1）学校发展优势　市、区政府和教育行政部门及社会各界对工读教育的关注程度和重视程度日益提高，在政策上及经济上给予倾斜；学校上下已经初步形成了爱岗敬业、认真负责、努力向上的工作作风；学校硬件建设基本到位，初步达到办学条件标准要求。

（2）需要重点解决的问题　工读教师教学方法陈旧；学生基础差、学习被动、自觉性不强、信心不足、学不得法；教师的专业化发展水平参差不齐，部分教师的教育、教学能力亟待提高，学校的教育、教学质量未还能达到应有的标准；工读学校的教师队伍出现老化程度，难以适应现代工读学校的发展形势。

3．推行学校发展计划

（1）总体发展目标　力争用5～10年时间把学校建成思想先进、队伍精干、管理高效、教育教学优化，具有自我调控、自我约束、自我发展能力的在本市领先、全国一流的工读教育特色优质校。“实现两个转变、完成两个推进、搞好两个创建、完善两个机制”。

实现两个转变：即实现教职工教育观念的转变和社会对工读认识的转变。

完成两个推进：即完成推进人文校园建设和数字校园建设。

搞好两个创建：即创建学习型学校和创建健康促进学校。

完善两个机制：即完善科学的评估机制和奖励机制。

（2）具体目标

①在过程管理中，进一步健全和完善学校的规章制度，规范学校管理机制。

②继续加强对教师培训，拓宽培训渠道，采用多种形式，优化师资队伍结构。

③进一步提高干部教师队伍职业道德素质、学科教学能力、矫治教育能力和管理能力。

④把我校建设成为全区教育、矫治和挽救严重不良行为学生的研究基地和法制教育基地，办成不良行为学生的“家园、学园、乐园、花园”。

⑤继续借助地处市中心的地理优势，增加与兄弟学校联系的合作，加强科研工作，使我校的工读教育理论研究与实践达到国内领先水平。

我们做法：实践—探索—整改。

4．改革评估方法

（1）学校重视评估指标的选定　首先，学校依据三年发展规划，确定学校学年度工作重点。其次，确定把体现学校依法规范办学工作的三级指标规划其中。通过自上而下，上下结合的指标选定、任务分解、责任分解，部门处室理清了工作思路，明确了工作重点，统一了思想认识，从而更自觉地围绕学校中心开展工作。最后，各部门处室将阶段性工作的重点渗透到常规性工作去。

（2）学校重视工作目标的选定　学校行政对各部门初选的工作目标予以指导把关。部门处室根据学校要求，初步选定工作指标，提出每项工作目标的具体措施和目标达成的标志，并向处室内部成员进行分解。对不符合要求的工作指标退回重拟调整。在此基础上，形成统一格式的工作指标文本，明确工作目标、工作措施和责任人。

（3）重视记录、反馈、调整　为了使工作更有成效，学校在策略上采取：“学校发展项目评估—学校工作部门的评估—学校办学的评估”三个程序。使学校真正形成党政工齐抓共管，广大教职工积极参与的良好势态。学校强调部门处室在工作过程中“重记录、重反馈、重整改”；对每一项工作做好原始材料积累，确保实施过程的规范有效，如表10-4所示。

表10-4　_____学年第__学期澄源中学自主督导评估检测指标

续　表

续　表

表10-5　澄源中学科研工作评估基本指标

（_____学年__学期）

表10-6　澄源中学校外工作评估基本指标

（_____学年__学期）

5．推行行动计划

“学校自主性评估”目的是促进学校主动发展，充分发挥学校的主体作用。在实施过程中，我们采用“发展目标→贯彻实施→自我评估”三步策略。

（1）加强过程的评估　为确保自查工作的有效落实，其过程主要通过对学校内各责任部门和责任人员的自查自评和学校教代会督察、评估进行。过程评估分定期和不定期两种形式。定期评估，一个学年一般为一至两次，分别在期末进行。不定期评估，学校根据需要随时进行抽查，如表10-7、表10-8所示。

表10-7　学校自评程序

表10-8　澄源中学学年第学期期末处室重点工作完成情况督查结果汇总表

（2）提高工作质量　每学期期末，学校要求各处室责任人对照上述“检测指标”中工作目标和主要措施，将一学期工作开展情况认真进行自查自评，填写自评表并准备好相关的工作资料。学校教代会根据分工要求，依据上述“检测指标”，分别对相应部门工作进行了评估，形成书面打分记录，向学校领导进行汇报，并对责任人和处室作必要的反馈。事后学校还将召开座谈会，对自主性评估工作进行总结反思，总结工作经验。

从督查反馈情况看，澄源中学自主性评估工作收到了比较好的效果。部门处室和责任人在自查中看到了工作进度、工作质量及问题与不足，调整了工作对策，如期保质保量完成原有的计划任务；同时，学校比较全面地了解了一学期来各部门工作开展的情况，及时调整工作策略，使学校各项工作按要求进行。

（3）在深化中提高　学校重视反馈意见。主要通过三个层面来整改：第一层面是学校对部门工作进行评估，并形成书面的报告。第二层面是学校根据评估结果，结合学校中心工作的进展情况和部门自查汇报，对部门的前期工作进行评估反馈，对下一步工作进行指导。第三层面是学校认真听取区教育督导室对学校学年度工作评估的反馈指导意见。区教育督导室专家将学校存在的问题进行梳理，分成学校原因和处室部门原因，及时向学校反馈，提出建议，使学校看到问题所在，促进学校的科学管理水平不断进步。

我们的具体做法是：目标研讨——自下而上；组织实施——贯彻落实；自主评估——实事求是。

四、成效及其收获

来澄源中学的学生大都存在情感危机、行为危机和厌学情绪，学校针对学生实际，积极采取有效的方法和手段，进行早期应对、干预和调适。

1．制订适应学生健康成长的教育方案

学校自从开展“学校自主性评估”工作起，为每一个进入澄源中学的学生设计一份适应其健康成长的“教育方案”，旨在探索对问题学生有效性的个别化个性化教育。新生入校时接受学校组织三项检测，即心理性格检测、学业检测、品行检测；接受三方面的入校教育，即一日常规教育，法制教育、心理健康教育；完成三分作业，即我的家庭、告别昨天、进班打算。学校组织班主任、校外组教师、心理教师和干部进行联合会诊，制订《学生的教育矫治方案》。同时，将上述的材料以书面形式建档。学校通过师生结对形式，给每一名学生建立《个案调适手册》。将学生在校的成败得失及时地记录在这份档案中。并及时地把这份教育矫治方案告知家长和学生本人，共同努力实现达标。

2．定期分析学情教情

从2008年起，我校研制设计出《学生学业行为、品行行为的校内检测矫治指标量表》，确定“小步走、常检测、求进步”九字工作法。2009年，我校每周四对学生的听课笔记、课后作业、学习品行进行督查。它不仅触动了学生的学习行为的转变，同时也触动了教师的教学行为、管理行为的转变。学校还在每周五开展双基文化知识测试，评选学习上的“周冠军”，激励调动学生学习的热情。学校利用住宿制学校的优势，借中午和晚上的时间组织教师进行义务补缺补差活动。举办月考制度，组织教师建立学分数据资料库；研究教学整改方案。

3．进行教学有效性的实践研究

在“推不动、拉不动”的情况下，学校对学生采用“抱着走”的方式。制定目标、分层分班、坐堂辅导、奖励惩罚等手段；把毕业班学生按照层次分为：A、B、C组，不但任课教师对学生进行个别辅导，就是历史、心理、电脑、体育教师也来到学生中对基础较差的学生进行语、数、外、物、化等学科的文化补习。为此，取得显著的成效。下面是近年来学校九年级毕业班学生的平均成绩汇集，如表10-9所示：

表10-9　本校九年级学生成绩表

4．德育工作注重学生行为表现

我校注重开展“生命教育”系列活动“探索适合工读学生特点，改进工读学校的思想道德教育”，并贯穿于日常的管理活动中；如在民防教育方面，学校在住校公安的配合下，制定了《紧急疏散预案》并进行多次演练，增强了学生日常生活中的防范意识。学校通过国旗下讲话、报告会、展板宣传等方式，加强法制教育、禁毒教育和交通安全教育，使学生懂得珍惜生命、热爱生活的道理。在开展迎奥运、迎世博系列活动中，学校通过各种形式大力宣传奥运精神和世博知识。学校还精心安排智力竞赛和主题班会，通过教育使学生们体会到“自信、自尊、自强”的民族精神。从而规范自身的言行，提升自我的素质与修养。

澄源中学校外帮教组教师们在与区内各兄弟学校互动中，针对学校、家长关注的学生，拟定帮教课程活动特色方案，送教上门。推荐区心理高级指导教师、资深警官、专业骨干教师等社会资源，每周一次围绕主题送教上门，开展辅导讲座、心理游戏、现场答疑等课程，通过资源共享，携手合作，积极开创学生不良行为早期预防预控工作新局面，延河中学、真如中学、梅川中学、曹杨五中等合作项目出现了师生受益、家长欢迎的景象。

5．我们的收获

（1）提高认识　加强依法治校、依法执教能力。

（2）组织落实　成立以校长为首的规划管理领导小组，实施“三年规划”全程管理，各职能处室分工明确。

（3）制度保障　不断完善校内各项规章制度，保证“三年规划”的顺利实施。

（4）机制建立　及时做好各项工作的阶段性评估工作；总结经验，积累教训，使各项工作按计划达到预定目标，以保证学校三年发展规划目标的实现。

（5）民主监督　充分发挥教代会的民主管理作用，行政领导定期向教代会汇报“规划”执行情况，并主动听取教代会对“规划”执行情况的意见和建议。

总之，澄源中学通过自主性评估，推进学校教育教学改革，加强了干部队伍和教师队伍建设，促使学校管理更加科学合理。