香港职业教育的现状

一、香港职业教育的现状

香港自然资源极度贫乏，水、粮食、农副食品、基本能源等，主要依靠从祖国内地以及世界各地输入。它能够成为举世知名的国际性贸易中心与金融中心、有重大国际影响的大都市，除了拥有优越的地理位置和紧密的外部经济联系等客观条件外，主要就是拥有300多万勤劳、敬业、高素质的劳动者。这些高素质劳动者的形成，应归功于它完善、发达、高效率的职业教育体系。

香港职业教育是一个金字塔式的体系。这个体系由就业前教育和在职培训两大部分构成，就业前教育是香港职业教育体系的主体，它大体上可以划分为四个层次：预备职业教育、初级职业教育、中级职业教育和高级职业教育。预备职业教育又称操作工课程教育，它是就业前教育的基础。由各类职业先修中学承担，接收小学毕业生，它相当于内地的职业初中。学生毕业后还必须接受学徒训练，才能担任操作工、服务员之类的工作。初级职业教育又称技工课程教育，它由职业先修中学、工业中学和实验中学承担，接收中学三年级学历的学生，相当于内地的职业高中、中技、中专。学生毕业后，可在各行各业担任普通技术工人。中级职业教育又称技术员课程或高级文凭、高级证书课程教育。接收中学生，学制2～3年，相当于内地的大专，学生毕业后可担任技术人员或白领文员。高级职业教育又称技师课程教育，它是就业前教育的顶尖部分，由得到香港政府确认的综合性大学的工科院系承担。入学条件严格，招收有大学预科程度并达到大学入学标准的学生，学制三年。学生毕业后还必须参加实务性训练和相应专业学会考试，才能取得技师资格，成为高级专业技术人员和管理员。香港职业教育的另一部分是在职培训，它主要是由遍布各社区的社会办学机构承担。这些办学机构大体上可以分为三类：第一类是由志愿团体主办的职业教育机构，如天主教、基督教的各教派、劳工及社工组织。第二类是由专业社团组织主办的职业教育机构，如香港会计公会及其附属的专业会计员协会、香港管理专业协会、生产力促进中心、家庭计划指导会等。第三类是以赢利为目的的私人办学机构，其数量大、规模小。香港是一个经济热点转换频繁的社会。以中低收入的劳动者为主体，社会保障制度不如西方国家，失业、转业是常常发生的，为了应付变幻莫测的就业环境，香港人只有不断求学，努力做到多专多能。因此，许多香港人在学生时代就同时攻读2～3个专业，就业后不仅继续接受本行业的业务培训，而且努力学习看来与现职业关系不大的知识，一个人同时持有不同学科、工种的专业文凭或证书是毫不奇怪的，这也就促进了香港的在职培训、社会办学的发展、繁荣。尤其是香港的再就业培训。19世纪80年代，香港进入经济转型时期，逐步从以加工工业为主导转向以高科技产业为主导，90年代后，产业结构调整的步伐加快，结构性失业上升。为适应就业市场的变化，香港政府于1992年成立雇员再培训局。该局为香港政府全资附属机构，任务是为失业员工进行培训，提高他们在劳动力市场上的竞争力。它本身没有直属的办学机构，而是从遍布全港的数百家私立办学机构中筛选出符合办学条件的学校，作为它的委托办学点，执行它所制订的再就业培训计划。雇员再培训局与这些办学机构的关系如同雇主与雇员的关系，雇员按照雇主的意图和指令招生教学，雇主根据学员名册拨款资助。这种“办多少事，给多少钱；不办事，不给钱”的方式，既可实现政府的意图，又能最大限度地发挥资金的作用。现在政府每年拨在雇员再就业培训方面的费用已达12亿港元，可以资助8万多个学生名额。实际上，香港政府在教育上的投入一直是相当可观的。2000年度政府投入教育的总支出为544亿港元，2001年为553亿港元，2002年为594亿港元。在教育方面投入的不断增加，成为香港职业教育健康稳定发展的重要保证。