【摘要】：而排污许可证制度就是立足于环境容量的基础上，以污染物排放总量为直接控制对象，因此有利于环境保护目标的实现。排污许可证制度是规范化、程序化的法律制度，环保部门必须严格执行，以此来保障对排污行为进行监管，同时也对环保部门的行政行为进行有效约束，强化其责任感，提高其依法行政的效率。
（一）有利于环境保护目标的实现
我国以往实行的排污收费制度、“三同时”制度等都是典型的末端控制制度，都建立在浓度控制的基础上，排污者排放的污染物只要达到规定的排放标准，就是合法排污，但在排污比较集中的区域，总体的环境质量难以改善。而排污许可证制度就是立足于环境容量的基础上，以污染物排放总量为直接控制对象，因此有利于环境保护目标的实现。排污许可证制度按区域环境容量来确定排污总量，排污者要增加排污量，必须设法消减现有的排污量，否则不能获得新的排污许可证，因此，排污许可证制度能有效控制新污染产生。
（二）有利于提高环保部门环境管理水平
排污许可证制度是规范化、程序化的法律制度，环保部门必须严格执行，以此来保障对排污行为进行监管，同时也对环保部门的行政行为进行有效约束，强化其责任感，提高其依法行政的效率。此外，排污许可证制度在很大程度上调动了企业的环保积极性，促使企业努力增加环保投入，加速污染治理，从而减少环保部门的行政管理成本，使环保部门有更大的空间提高业务素质，加强其对污染物排放的监测和技术指导能力，从而提高环保部门环境管理的具体水平。
（三）有利于经济的可持续发展
排污许可证制度督促企业进清洁生产，不仅可以使排污单位取得良好的经济效益，而且推动国家经济结构优化调整，发展环境友好型产业，逐步引导社会生产方式的转变。另外，排污许可证制度把环境容量当作资源，从而使全社会树立环境资源应有偿使用的观念，从而促使全社会节约能源、降低能耗，节省原材料，改变传统经济发展模式，实现经济的可持续发展。
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