让公民教育成为学校德育改革的新亮点

让公民教育成为学校德育改革的新亮点

哈　磊

公民教育是指“以公民知识为主要内容，为培养和增强公民意识而进行的教育”。即由学校组织实施的，以公民知识为主要内容，为培养和增强学生公民意识而进行的教育。在建设社会主义法治国家的进程中，学校公民教育是培养法治国家的主人的基础性教育，对国家的发展有着举足轻重的影响。学校公民教育应以公民为培养目标，让国家的主人在学校中树立公民意识，系统学习做主人的本领。从这个意义上讲，学校公民教育是国家发展的客观需要。作为国家公民教育的主渠道，学校公民教育培养和增强公民意识的作用无可替代，不可估量。

一、将公民教育纳入学校德育工作体系的背景

与西方发达国家相比，长时间以来，我们既没有自己的公民教育理论，又没有系统的实践探索;，它几十年来隐身于思想政治教育之中，近两年才浮出水面。我们的德育已经习惯于用“崇高”和“理想”去要求学生，我们经常告诉学生:个人是微不足道的，我们生命存在的价值就是要奉献于社会，为了社会的需要可以随时牺牲小我。当我们不断地用各种德育认知与活动感召学生的时候;却不小心又忽略了学生作为一个独立个体存在的生命意义。由于个人的权利和义务无法统一，部分学生一直搞不清究竟为什么学习。尝试公民教育，就是期望唤起学生的公民意识，唤起作为个体的现代权利意识，将个人的发展同奉献社会统一起来，从而明确学习的目的，自觉地改造自己，进而有能力改变世界。

当代中国政治、经济和社会转型为学校公民教育提供了条件。公民教育是现代民主政治的伴生物。从这个意义上说，中国民主与法治的发展为公民教育提供了广阔的政治空间。从经济和社会方面来说，中国自20世纪70年代末起，“开始改革国家取代社会的全能政府治理模式。政府在原则上放弃了对社会经济运行的全过程进行严格控制的权力，而仅仅运用法律来规范市场，运用必要的计划手段和宏观政策对市场进行调控，允许市场主体在相当大的程度上按照市场经济的方式进行活动。这样，一个相对自主的、不受公共权力控制干预的社会空间产生了。”公民社会的产生为公民教育提供了广阔的发展空间，也为学校公民教育发展提供了践行的主体。

随着我国市场经济的快速发展.法制社会中对公民权益的尊重与保护也日益进入人们的视野，如何培育一代现代公民成为新时期学校德育不可回避的话题。实施公民教育，其基点是认定公民的独立、平等与合法地位，认定公民作为法定政治权利和义务的主体，享有宪法所赋予的权利，勇于并有能力承担责任，尊重和捍卫程序规则。从学校德育的实际出发，将培养现代公民作为学校德育的重要目标，着眼未来、着眼于和谐社会的建设，尤其着眼于唤起学生的公民意识，走出学校德育难以深入人心的困境，让公民教育成为学校德育改革的新亮点。

二、学校公民教育与学校思想政治教育的关系

思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。对学生的思想政治教育，通常称为德育。具体来说学校德育究竟指什么?根据《中学德育大纲》，德育即对学生进行政治、思想、道德和心理品质教育。

学校公民教育与思想政治教育的联系:都是教育活动，都是由学校按照一定的要求有目的、有计划、有组织地实施的，旨在使所施加的影响现实化。它们的主体、客体和环境相同，教育方法也能相通。两者在内容上会有交叉。

学校公民教育与思想政治教育的区别:首先，根本任务不同。思想政治教育的任务在于培养具有坚定的政治方向、科学世界观、方法论，具有良好的道德品质的遵纪守法的学生;而学校公民教育是要培养具有现代公民意识的合格公民，在学生中生成法律文化，使他们成长为社会主义法治国家的建设者。其次，内容不同。思想政治教育的内容主要是世界观、人生观、价值观、爱国主义、集体主义、社会主义、政治观、社会公德等;公民教育的内容是公民知识和能力。第三，侧重点不同。思想政治教育侧重于发挥其意识形态功能;而学校公民教育侧重于公民知识的传播和现代公民意识的培养。

三、我校实施公民素质教育的初步探索

在探索的过程中，我们对学校固有的传统活动进行了梳理和归类，试图寻找它们与公民教育的内在关联，同时也认真分析了当前的时代特征和社会热点，以探寻便于公民教育开展的有利契机，再结合可操作性和时效性等因素，最终确定我校开展公民教育的切入点。

(一)继续以“低碳环保”为切入点在我校开展公民教育，全面提升学生的环保意识

今年活动开展的主题是“绿色校园行动”，旨在鼓励不同城市的中学生以小队为单位设计富有创意创新的绿色校园行动计划，帮助学校改善环境并通过节能减排的措施以应对气候变化的影响。3月12日，历时一个月的“绿色校园行动”首届全国总决赛圆满结束。经由专家评审和网络票选，我校初中的“1+6”气候影响力小队从全国43支候选小队中脱颖而出，获得了最佳可持续成果奖的殊荣。

这支小队是在我校进行公民素质教育实施的过程中成立的，主要依托于英国使馆文化教育处和中国科技交流中心主办的气候酷派绿色校园行动。小队的同学们把“家庭三代人生活低碳意识调查”作为自己的研究课题，并且制作了一系列展板，分别在校园和陶然亭公园开展了宣传活动，受到了师生和行人的一致欢迎。此外，小队的同学们还在校内发放了手帕500余条、环保餐具800余套、分类垃圾桶100余个，学校1000余人直接或间接收益，活动期间共节约用电300余度，节约用水40余吨。

作为我校实施公民素质教育的有益尝试，“1+6”气候影响力小队的成果还不止这些。成员之一的张紫竹同学经过重重选拔，获得了“青少年气候大使”称号。经过激烈的角逐，在全市九十五所参赛学校中，这支小队还作为四所入围初中校之一，入选了气候酷派绿色校园行动北京赛区总决赛，并最终获得了三等奖。

(二)依托学校固有的传统活动，赋予其公民教育的现实意义，全面提升学生的爱国意识

学生社会实践活动是学校的一项传统活动，为结合公民道德教育实践活动的开展，对学生进行爱国主义教育，增强学生的国家意识，高中年级社会实践安排在4月底，主要带领学生奔赴山东，通过对曲阜、泰山、济南等地著名文化遗迹的探寻，进一步加深对中华文化的理解和感受。“海到无边天作岸，山登绝顶我为峰”，当经过几个小时的艰辛攀登后终于登临泰山顶峰的时候，每个人的心中都真正鼓荡起这样一种豪情。这是我校高中年级学生社会实践中一项最重要的内容，攀登的过程不仅是体会到自我超越的喜悦和团队协作的力量，更多的还是与民族精神和文化的零度接触。活动的行程虽然安排得非常紧凑，学生们却丝毫没有抱怨，反而在活动中增进了友谊，磨练了意志，开阔了视野，提升了境界，收到了良好的教育效果。

三月是我校的学雷锋月，在此期间，全校各班均围绕“学习雷锋好榜样”召开了主题班会，加深对雷锋精神的理解。同时，各支部也积极响应校团委的号召，在校内外开展了多项志愿服务活动，用自己的实际行动践行了雷锋精神

作为我校学雷锋月系列活动的一个重要组成部分，2011年3月4日下午，我校学生干部10人在校团委老师的带领下来到了10路公交总站，开展“携手志愿学雷锋，践行文明筑和谐”主题活动。同学们首先听取了公交劳动奖章获得者、全国级青年文明号乘务员盛淑敏的工作体会，进一步加深了对公交职工奉行的“奉献、友爱、互助、理解”精神的认识。随后分头行动，几位同学来到了站台，在协助工作人员维持上下车秩序的同时，也结合北京市开展的“做文明有礼北京人”活动，向乘客发放自制的宣传单，宣讲绿色出行，倡导文明交通，从我做起，剩下的同学则在职工食堂、调度室和更衣室进行清洁工作，为一线职工提供良好的后勤保证和环境卫生。活动结束后，我校与车队主席达成一致，决定建立长期共建关系。校团委今后也将继续挖掘学校周边的社会资源，让公民教育活动更加鲜活，满足师生需求，贴近生活实际。

(三)结合学校办学特点，组织特色活动，全面提升学生的国际意识

2011年4月18至4月22日，英国曼彻斯特圣马修职业学院高级中学师生一行13人来我校进行了为期一周的交流访问。两所学校经市外事办牵线，于去年春缔结友好，此后在中英饮食文化方面进行了深入的交流。此次访问，师生们一方面走进课堂，观摩了体育、英语、通用技术、眼保健操等感他们兴趣的课程，另一方面与我校学生代表进行了数次交流座谈，互相了解彼此的生活学习情况。访问接近尾声时，两校签署了备忘录，确定了下一步的合作计划及步骤。我校师生的热情友好给来访的英国朋友留下了非常深刻的印象，他们希望以后能有更多的机会来我校交流，也欢迎我校师生今后到他们那里去参观访问。

(四)以主题教育日、主题教育活动为载体，全面提升学生的法律意识和安全意识

每年三月的最后一个星期一是全国中小学安全教育日，今年已经是第十六个，主题为“强化安全意识，提高避险能力”。2011年的安全教育日启动仪式在中国消防博物馆举办，启动仪式上，教育部部长袁贵仁与公安部消防局局长陈伟明少将共同为中国消防博物馆“消防安全教育基地”揭牌。我校初一初二年级的三百位同学有幸代表全国的中小学生参加，并发出倡议，倡导大家要树立安全第一的思想，积极参加安全教育活动，面对危险沉着应对冷静处理，并且努力宣传安全常识。揭牌仪式后，同学们进入消防博物馆进行参观，通过感受体验与聆听讲解来进一步了解相关常识，提高安全意识和避险能力。

“西检杯”中学生思想道德法律知识竞赛由西城区教委和西城区法院于02年联合创办，迄今为止已经连续成功举办十届。2011年的第十一届“西检杯”恰逢两区合并，为了在新形势下更好地开展未成年人预防犯罪工作，在更多的中学生中广泛开展法制宣传活动，今年的“西检杯”在以往的基础上有所创新，采取了征文的形式，把“魅力西城，和谐新区——做遵纪守法的时代先锋”作为比赛主题。我校团委积极组织学生进行相关法律条文的学习，学生的参与热情高涨，最终有三名同学获得了优秀奖，我校则获得了优秀组织奖。颁奖仪式上，我校与八中、44中两所兄弟学校同台进行了节目表演。我校带来的是法制情景剧《碰瓷》，通过与犯罪分子机智周旋的情节，充分展现了当代中学生的沉着冷静以及新西城的风貌气象。学生们的表现生动到位，赢得了台下的阵阵掌声与笑声。

(五)针对特定年级突出重点开展公民教育，全面提升学生的责任意识

3月21日下午，我校为2011届高三毕业生举行了庄严隆重的成人仪式。同学们一起回顾了三年的高中时光，聆听了老师的衷心祝福和家长的殷殷嘱托。对于老师们的辛勤付出，同学们以一首歌曲表达了内心的感激;而那封来自父母的沉甸甸的信，则让同学们深刻感受到了父母之爱的重量。宣誓环节将整个活动推向了高潮，同学们面对国旗，庄严许下了自己的誓言。学校为每位同学准备了一本《中华人民共和国宪法》，桑春茂校长送给同学们的则是三个词:感恩、自省和责任，这三个词其实是三种人生态度，希望大家能在今后的人生道路上常怀感恩之心，时时检省自己，勇挑责任重担。

总之，我校在尝试进行公民教育实践活动中，着眼于唤起学生的公民意识，将培养现代公民作为学校德育的重要目标，通过系列活动，我们看到了学生参与社会生活的热情与能力，也让我们认识到公民教育并非是宏大空泛的课题，它不但与我们并不遥远，而且与学校日常开展的各项教育活动并不矛盾，只是需要我们将以往的活动进行更明确的梳理、归类与提升。公民教育的途径也可以进行更多的探索，除了专题活动之外，还可以通过开设专门课程、学科渗透、志愿服务、社会实践等多种形式来加以开展实施。我们要做的就是依据本校的校情和学情，找准合适的切入点，同时根据学生身心发展的不同阶段需要和社会现实要求进行总体安排、统筹规划，与传统的学校教育相互承接，努力做到做到系统化、体系化。今后，我们将逐步在公民素质教育的其他领域进行探索和尝试，构建符合学生实际的合理有效的公民教育课程体系，从不同的层面不同的角度提升学生作为公民所应具备的素养，从而发挥学校在国民教育中应有的作用，让公民教育成为学校德育改革的新亮点。