促升级是内在动力

包括湘西州在内的武陵山片区市州，消费拉动经济增长的动力普遍不足，而仅靠投资拉动是缺乏长久持续力的，因此，发展产业，促进产业结构调整、转型和升级，增进创业和就业，大大提升城乡居民可支配收入，形成较强购买能力的消费支出，从而带动经济发展和税收增长，十分重要。

(一)升级传统优势产业，谋求稳定增长

在第二章分析中，已从地方税收贡献的角度指出采矿业及矿产品加工业、酒产业、旅游业等是湘西的传统优势产业，而由于湘西传统优势产业增长比较缓慢，影响了GDP和地税收入增速。

促进锰锌矾采矿业及矿产品加工业转型升级。花垣、保靖、泸溪、古丈四县传统锰锌矾采矿业及矿产品加工业，一直是湘西州地方税收的主要来源。千方百计整合、推动和促进这些产业的升级发展，抓住当前国际市场相关矿产品价格逐渐好转的机遇，强化产学研结合，引进先进技术，优化产能结构，尽快使其走出低谷。

大力支持酒鬼酒公司升级酒产业。采取一系列措施帮助酒鬼酒公司走出困境:一是州政府设立专项酒产品安全与质量保障监测基金。成立酒产品安全与质量保障机构，协调请求国家、省、州三级质检部门参与酒鬼酒整改和生产。专项基金利用来之于民、用之于民的原则，适当增加酒鬼酒利税返还份额，用于酒产品安全与质量保障基金。二是启动酒鬼酒文化建设与传播系统工程。摒弃酒鬼酒目前是中糖集团并非湘西州控股的狭隘思维，启动湘西州和吉首市两级政府能掌控和不能掌控但有巨大影响的舆论宣传平台，作有利于公司企业形象和纠正产品品牌下滑的引导性宣传。三是税收优惠，放水养鱼。为了促进酒鬼酒尽快走出风波，近三年可以给予酒鬼酒更大的税收优惠或税收先征后返力度，使其获得喘息机会，东山再起。四是建立酒产品安全预警机制。要吸取经验，由政府主导，利用高校、研究机构等资源，帮助酒鬼酒公司建立专门的企业风险预警机构，预警有可能影响酒产品安全与质量的潜在因素，做到未雨绸缪。

(二)升级旅游产业，以旅游消费带动经济增长

旅游业是武陵山片区各市州争抢的产业高地。本书第一章分析指出，湘西州旅游接待游客量增速尚可，但旅游收入增速最慢，说明湘西州旅游发展质量处于较低水平，游客量增长没有带来相应的旅游收入增长。根据旅游产业发展规律，湘西州旅游业目前不能仅盯住门票经济上做文章，应该大力推进食、住、行、游、购、娱等旅游六要素升级，从旅游服务品质提升上获得经济绩效。

升级湘西旅游“食产品”。研究湘西旅游的主要目标游客群体的口味习性，以湘西特有的饮食资源为食材，将目标游客群体来源地域的厨艺和湘菜(湘西地域)厨艺相结合，不断推陈出新，推出新菜品、新食品、新饮品。

升级湘西旅游“住产品”。要在凤凰、吉首、芙蓉镇等旅游重点景区范围，增加高端酒店数量，满足高端旅游需求;要强力引进、推出经济型全国连锁酒店、温泉度假酒店、农家乐客栈等特色旅游住宿产品。将湘西民族特色建筑和文化融入住宿产品中，让人耳目一新。

升级湘西旅游“行产品”。要专门设计和开通旅游交通线路，将旅游景区景点交通、市区交通和跨市县乡交通分功能重新组合设计，既方便外地游客出行，又方便本地群众生活。要利用湘西元素美化旅游交通要道，美化交通工具，让游客时刻感受湘西气息和氛围。要利用水陆资源优势和桥梁优势，将交通旅游新产品(如矮寨大桥、黄永玉设计的桥)做大做强。

升级湘西旅游“游产品”。要从单一风光游、古镇风景游中跳出来，做综合文化大旅游，打造旅游演艺游、谷地探险游、森林度假游、峡谷时尚运动游、民族风情体验游等。

升级湘西旅游“购产品”。建议进行一次大型的湘西名、优、特、新产品的普查，全面摸清湘西州内外具有一定知名度的名品、品质上乘的优品、其他地域没有的特品、利用高科技和强创意出来的新品的数量、生产地、生产者和产业化情况，出版一本《湘西名、优、特、新产品名录》，收录湘西全部名、优、特、新产品，作为旅游购物产品的基础，对游客进行全面推广和营销。

升级湘西旅游“娱产品”。利用本民族本地域音乐人士和重金诚邀国内外音乐人士创意开发湘西民族特色的歌曲、舞蹈、器乐，升级打造“湘西歌”“湘西舞”;以黄永玉为首的艺术家群体，升级打造“湘西画”;以时尚加民族风格，展示特色酒吧文化，升级打造“湘西吧”;以湘西神秘独特的文化符号巫蛊、落洞、赶尸做湘西旅游演艺，升级打造“湘西韵”;以苗族土家族一年四季不断的节日活动，升级打造“湘西节”……通过旅游娱乐产品的升级换代，来吸引旅游者，带动旅游产业转型升级。

(三)大力发展新型服务业，激发居民消费

通过现代新型服务产业的引导性发展，逐步改变湘西州城乡居民的消费习惯和消费能力。将新型文化服务业与城市建设、街道的分区分功能建设相结合、将湘西特色文化与现代时尚消费相结合，来激发本地居民消费。

大力鼓励和发展健康产业:建设健康专区街(区)，发展诸如运动健康类产业，如球类等;养生产业，如健康食品、健康咨询、保健服务、卫生服务、洗脚洗澡洗浴，等等，凡是与健康有关的全放在健康专区街(区)集中做。

大力鼓励和发展美丽产业:建设美丽一条街(区)，即美街、美容、美发、美体、美屋(装修设计)、美境(花卉店等)、美衣(服装店)、婚庆、摄影扩印/民族文化工艺美术精品以及现代时尚文化工艺美术精品等，凡是与美丽文化元素的，都集中在专区街(区)做。

大力鼓励和发展美食娱乐产业:建设娱乐一条街(区)，将酒吧、清吧、茶吧、茶座、网络会所、卡拉OK歌厅舞厅、民族演艺等集聚在一起发展;将湘西地方特色小吃，如湘西的酸、醋、酱、辣系列小吃，也不仅限于湘西，其他地方只要有特色、有受众的地方特色小吃，集聚在一起发展，形成规模化、特色化、品牌化大产业。

大力鼓励和发展文化培训业:建设文展培训一条街(区):文化产品的交易、拍卖等，如字画、文物、书籍杂志报纸销售，光碟、影碟、电脑软件、音像制品等电子文化产品等，保护发展湘西非物质文化技艺传习，做大企业培训、政府培训、基础教育培训、职业教育培训等，促进湘西文化消费。

大力鼓励和发展新型消费业:如当前汽车逐步走进湘西居民家庭，要建立以适应汽车为主导交通工具的消费模式，如汽车购置、保养、保险、修理、美容、街区及停车场建设，汽车消费场所建设等。还有如电子商务消费，尽快建设湘西本土化电子商务平台，培育和发展湘西电子商务消费市场。