科技创新六大平台

10.4.1　完善绿色科技创新体系

1．建设绿色科技创新研究平台，强化基础研究与前沿技术研究

科技创新平台是创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与创新的基础条件支撑体系。地方科技创新平台与国家科技基础条件平台相比，更侧重于微观与应用性较强的科技条件建设，根据地方科技发展特点，为地方的支柱产业、战略性高新技术产业的科技创新创业。特别是技术转移、科技成果转化和产业化提供科技条件支撑，即为地方科技和经济发展服务。地方科技创新平台建设应以资源整合为主线，以资源共享为核心，以优化重组为原则，旨在对各类平台进行战略重组与优化，通过整体规划和设计，构建起以公共服务平台为基础，以研发平台为核心，以产业化平台为主体，布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的地方科技创新平台体系。同时，要实现与国家基础条件平台相关资源的有效对接，并向国家基础条件平台不能覆盖的地方延伸，最终形成一个覆盖整个地区、疏密相间、贯穿从设计到检测、测试、标准化乃至产业化整个创新环节，对区域科技创新活动起到有效支撑的物质与信息保障系统。

在地方科技创新平台体系总体架构中，研发平台是创新活动的基础和源头，包括重点实验室、中试基地、工程研究中心；产业化平台是成果扩散的关键，包括企业孵化器、科技园区、产业基地；公共服务平台为创新提供服务支撑，由生产力促进中心、行业检测服务机构、技术转移交易机构等组成，主要由政府发挥管理调控及环境营造的作用，由中介机构发挥中介服务的作用。此外，这三大子平台之间也有着一定的联系，在进行自身创新活动的同时，也支撑着平台整体层次的创新。

2．发挥企业主体、市场导向作用，推进重点领域关键技术突破

首先，制定积极的激励政策，引导科技创新活动，建立利于激励机制运作的政策平台。优先考虑企业、高校和科研院所联合承担的科技创新项目，建立以企业为主导、产学研为一体的技术创新体系。科技创新不仅取决于技术政策的有效性，同时也依赖于经济和科技政策的协调。调整科技创新评价和奖励体系，对具有产业化潜力的科技创新项目要采取不同的评价标准，积极鼓励原创性和具有自主知识产权的科技创新活动；强化科技创新评审的监督过程，强调专家评审的中立性和公正性，减少非学术或科技因素的干扰。

其次，建立灵活的科技创新基金支持制度。通过投入激励引导企业和科技人员在国家亟须或者对当地经济有重要拉动作用的关键性领域进行科技创新活动；优先支持跨学科、跨领域的科技创新活动；培育技术交易平台，完善技术成果交易中介监管体系，促进科技创新成果的流动性；在高新技术企业聚集区，建立科技孵化园，通过政府以土地或者资金入股的形式为企业的科技创新活动提供启动支持，同时减少科技创新活动的风险。

最后，完善科技创新活动的融资机制。科技创新活动的高风险性容易使不少投资者望而却步，这就需要财政支持政策来降低投资风险。根据发达国家的经验，科技创新的融资渠道包括金融机构支持和资本市场支持、政府财政支持等，所以要完善支持风险投资的财政金融联动机制。一是通过政府补贴、信贷担保、税收减免等财政政策引导社会资本向科技行业流动，解决科技创新企业融资难题；二是积极培育多层次资本市场，如主板市场、创业板市场等，为风险资本的退出和创新企业融资提供渠道，带动资本市场良性运转。

3．加强资源环境承载能力监测预警等管理类技术研究

加强环境监测方面技术研究。第一，强化自动、连续监测。应着力研究多种常见污染物的在线连续自动监测仪器，并加强连续自动监测系统（空气、水、污染源）的联网与数据共享，以及时、准确地掌握各种污染物的动态状况和变化趋势。第二，加强现代采样制样技术研究。重点研制符合国情的高效原位采样设备，开展微波消解制样技术、快速溶剂提取技术和污染物有效态浸提技术研究。第三，加强现代环境监测分析技术研究。重点加强联用技术（如ICP-AES、ICP-MS、断续流动进样-HGAFS、FIA-ISE、RT-IR、GC-HGAFS、GC-MS等）、X-射线荧光光谱分析技术、分子荧光光谱分析技术、化学发光与生物发光分析技术及环境优先污染物（如POPs、PTS等）的痕量、超痕量监测分析技术、生物监测技术、形态分析技术、源解析技术的应用研究。第四，有效评价监测数据。在获得大量可信的环境监测数据的基础上，对监测数据进行统计分析和深度加工，对监测数据本身的背景、相关性进行研究，提高环境质量综合分析水平。环境质量综合分析要有点有面，有现状分析、趋势分析、规律分析，分析应具整体性、综合性、预见性，既要有监测数据，又要有分析评价和对策建议等。

环境安全预警系统研究分为水质环境安全预警、大气环境安全预警和生态安全预警等几大类，其中水质和大气预警侧重于环境质量预警，生态安全侧重于生态承载力预警。环境保护离不开对环境信息的采集、处理和应用，信息技术成为自然环境安全预警系统的主要实现技术。环境安全预警的研究涉及诸多生态环境及人文地理要素。GIS能为研究地表系统中物质和能量在现实地理空间的运动和转化，以及人文地理因素的影响提供方便准确的空间管理和分析手段。因此，平谷区着重对于利用GIS对生态环境进行预警监测、分析、预测和预警的研究，逐步实现生态环境空间信息综合分析处理的快速和可视化，以满足管理决策部门的迫切需要。

10.4.2　推广应用绿色科技成果

1．建设绿色科技创新成果转化平台

转化科技成果的推广平台是促进科技成果转化的加速器。在农业科技成果、环保科技成果等方面，成果转化推广平台的建设成效更为显著。推广平台的建设内容包括推广机构网络和信息传播网络。除了利用网络，还可以利用科技展览会、成果交易会、高新技术产业周、校友会和洽谈会等各种形式积极推广科技成果。

第一，建立一支高水平的成果转化团队。结合平谷区的科技成果状况，建立一支主要由复合型人才和经营型人才组成的成果转化团队，该团队的主要任务是全面掌握平谷区的科技成果资源及把握外部市场的需求趋势，将初步的成果整合后通过卓有成效的宣传吸引高科技风投机构，拓展融资渠道并提供咨询服务。

第二，构建完善的科技成果转化评价体系。科技成果转化评价指标体系应从科技成果转化潜力、科技成果转化实力、科技成果转化环境三个方面评价科技转化绩效，建立科技成果转化指标体系。科技成果转化潜力包括人力投入、经费投入、智力投入、论著、获奖成果、专利、科研机构、其他知识产权。科技成果转化实力包括科研交流、产业开拓、人才培养、外向发展等，科研成果转化环境包括硬环境与软环境。其中定量指标和数据来源依据北京市科研统计年度报表，定性各指标均将定性描述赋值，并给出了评价等级的数量标准，使定量与定性有机地结合起来。

第三，构建科技成果转化平台数据库。构建的科技成果转化平台数据库是为整个京津冀经济圈的各个企业服务的。应用VB.NET、SQLServer以及专业的GIS软件构建的数据库管理平台，集空间信息和属性信息于一体，不仅可以展示时间信息和地理位置，而且可以展示专家信息及成果需求的信息，同时可以实现信息动态更新。整个系统界面友好，功能完善、操作简便、具有可靠性，数据管理者不仅可以完成对数据库的各种操作，而且可以方便地展示和收集信息，为各个企业的信息获取和发布需求提供了一个平台，并能构建一个可以实现专家和成果互动的信息发布平台。

2．成立中介服务机构，加强绿色技术在重点领域应用

服务中介体系有明显的连接创新体系和应用体系的功能，是促进创新和应用活动良好互动的一个重要环节。建立和完善绿色科技中介机构，是联系绿色科技和社会大市场的必要条件。它是促进绿色科技增殖和优化配置的有效途径，也是进一步推动“产、学、研”联合的重要措施。绿色科技服务体系，主要以科技推广和中介机构的形式存在。在我国，这种机构属于知识密集型服务业，主要以生产力促进中心、企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易市场、技术中介服务等形式出现。

在政府转换职能，企业转机建制的情况下，绿色科技的中介服务机构要发挥政府联系企业的桥梁纽带作用。按照“政府支持，企业化运作”的模式，面向社会，开展科技信息化服务、科技开发与推广、绿色管理咨询、绿色技术评估和转移、信用体系的建立等等。具体地说，科技服务中介要积极做好以下工作：

第一，深入企业，做好信息调研工作。中介机构深入企业，加深对企业的技术特点，科技水平现状的了解，保证技术转移工作的针对性，提高转移成功率。也有利于征集、筛选、整理企业技术需求和难题项目。

第二，联系政府绿色科技工作。中介机构要对政府的科技转移工作情况有所把握，对政府的科技规划和依托高校等所开发的绿色技术有所了解，参与配合政府项目的建立工作。

第三，组织合作项目的洽谈。在充分收集、整理企业的技术需求项目和掌握政府对技术转移工作的基础上，组织企业间，校企间或政企间的合作项目的洽谈，促进他们信息沟通，也要做好项目的跟踪反馈工作。

3．重视生态示范园的建设，搭建科技创新和成果转化的载体

生态科技园的建设担负着绿色科技成果检验和试运营的重任，这样既可以规避投入市场的风险，又可以在政策的保障下，对推广和应用，选择市场反应好的项目进行扩大推广。平谷区将依托都市型现代农业科技示范区建设促进政策，在全区建立循环农业、低碳农业、文化创意农业、休闲观光农业等新兴产业的核心功能区，集中打造标准化示范基地，争取每个乡镇抓出几个高标准、高水平、高效益、公园化的示范基地，提高增强自主创新能力和科技研究示范能力。加强院区合作，鼓励科研院所在本区建农业科研中试基地、试验示范基地、研究中心等，继续推行“科技社长”“科技村主任”等工作；鼓励果品、畜禽等农业产业化龙头企业、农民专业合作组织承担农业科研项目，加强科技创新，全面提高平谷区农业科研水平，打造平谷的都市型现代农业科技示范区。

4．进行政策支持和激励

政府拥有强大的调控功能，可以运用经济手段、政治手段对绿色科技的发展进行支持和鼓励，可以减少绿色科技产业审批的过程，减少税收，增加政策性倾向，优先发展绿色科技产业等来激励企业投入绿色科技的研发和生产。积极运用价格、利率等市场调节手段，避免市场失灵。在保证国家安全的前提下，适当地开放一些传统领域给私营业者和国外投资者，引进先进的国外绿色科技解决方案。学习西方国家，将绿色科技创新体系纳入到国家创新体系中，设立专项基金奖励在绿色科技发展中做出突出贡献的人才。