效能建设就是党的执政能力建设

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”宁夏打造效能政府，就是为了构建政府和各民族的和谐共赢关系。只要这样，一个透明政府、法治政府、责任政府、服务型政府就不难建成。

●服务型政府可以上升到更高境界，那就是要在制度安排的层面上有所作为，既要体贴入微，更要高屋建瓴，在更为本质的意义上成为人民群众根本利益的代言人，以细致入微的具体行动体现服务型政府的本质特征。

效能建设就是党的执政能力建设

执政为民是马克思主义“公仆论”的核心观点，是共产党人的信念追求。毛泽东同志发表的极为著名的《为人民服务》，提倡“全心全意”、“完全彻底”为人民服务。邓小平同志深刻把握政府本质，指出“管理就是服务”。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，要求立党为公、执政为民。胡锦涛同志强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。可见，“政府服务”是马克思主义的基本原理，是中国共产党历届领导人对政府建设所寄予的共同道德期望和基本政治诉求。

近年来，从宁夏回族自治区政府每年出台的事关民生的30件实事的重要政策和决定来看，“服务型政府”除了表现在政府工作的操作层面，也体现于政府政策的制定上。宁夏对以往和现行的各种制度安排进行综合性梳理，从根本上改善了政府的服务质量，提高了政府的服务效率。

政府效能建设必须做好求真务实这篇大文章。官僚主义、形式主义、衙门作风、假大空、松懒拖都是与“求真务实”四字真言格格不入的坏习气、坏作风。求真，就是要求我们不忽悠，一切从实际出发，实事求是，依据实际情况该怎么做就怎么做，不唯上，不唯书，只唯实。务实，就是要求我们不图虚名，不重形式，不讲排场，追求办事的实际效果，追求人民群众利益的最大化、长远化。

做到了求真务实的政府，毫无疑问是高效能、低成本、少浪费的政府。重实际是求真务实之基，干实事是求真务实之的，求实效是求真务实之果。实干兴邦，空谈误国。解放思想，求真务实的核心是从实际出发真抓实干，而不是坐而论道。

政府是否求真务实，决定性因素是政府公职人员对人民群众的态度。只有具备强烈的公仆意识，设身处地从普通民众立场出发考虑问题，才能为人民当好家、理好财、服好务。如今造假之风颇浓，浮华奢靡之风渐盛，求真务实作风则比较欠缺，要想大力提高政府效能绝非易事。只有到求真务实风气形成之时，才是政府效能建设成就之日。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是共产党人应该具备的政治品格和思想作风、工作作风。

解决民生问题，制度安排是根本。正如温家宝总理所说：“解决民生问题，第一要有制度的保障。”把民生投入从以往的“领导重视”转换到更为长效的“制度安排”的轨道上，这样才能化为百姓实实在在的利益，才能成为一种常态，不至于随着领导的改变而改变。

效能建设就是党的执政能力建设。效能建设就是要解决好执行难问题、老百姓期盼的问题、热点难点问题。分析宁夏政府效能建设所呈现的特点可以看出，服务型政府可以上升到更高境界，那就是要在制度安排的层面上有所作为，既要体贴入微，更要高屋建瓴，在更为本质的意义上成为人民群众根本利益的代言人，以细致入微的具体行动体现服务型政府的本质特征。

我们不能把构建社会主义和谐社会仅仅当作一个口号，而必须通过艰苦不懈的努力，使这项复杂的效能工程、民心工程变得更具体实在，真正实现经济与社会的协调、效率与公平的统一、执政为民与群众维权的良性互动，使公共秩序的建立、群众合法权益的维护得到充分的体现。

宁夏回族自治区主席王正伟，是宁夏土生土长的一名慎权、慎言、慎友的少数民族干部，是一个农民的儿子；同时，他是讲政治、顾大局的领导干部，是科学发展观的忠诚实践者。他也是一位喜欢经常深入基层、深入到群众中去搞调研的公仆。“公仆”，是长久以来对政府官员的定位，服务型政府，本质上更应该是“服务员”角色。

“得众者得国”，政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民监督。但由于受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员更多是从“官本位”的角度来看待手中的权力，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，维护人民利益；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民是否满意、是否赞成。只有准确认识并恪守自身“定位”、时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。

随着社会的深刻变革，各种矛盾相互交织，许多新问题不断涌现，政府要准确洞察并勇于担当，及时“补位”，增强政务透明度，让政府与民心、民意、民情联动，保证社会机器的安全高效运转。政务公开了，人民知情权才有保障，政府官员才不敢懈怠，百姓对政府的信任和信心自然会增强。另外，“非典”、禽流感、冰雪灾害、汶川地震、甲型H1N1流感等一系列突发事件也表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有助于处理危机。当然，“退位”与“补位”，需要合情合理，更需要合法。对于政府的不作为甚至违法行为，还要强化问责机制。

政府效能关乎政府形象和政府职能的发挥，深刻影响到老百姓对政府的满意度进而关系到政权的合法性。效，指效果、效率、效益；能，指能力。政府效能建设要求政府为人民服务办事能够做到及时、优质、低成本。建设高效能政府对于社会和谐、政权巩固、民生改善、服务民众乃至实现中华民族的伟大复兴都具有极其重大的现实意义。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”宁夏打造效能政府，就是为了构建政府和各民族的和谐共赢关系。只要这样，一个透明政府、法治政府、责任政府、服务型政府就不难建成。