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坚持以人为本,加强执政能力建设

时间:2022-06-13 百科知识 版权反馈
【摘要】:统筹城乡发展、统筹国内发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,实现全面建设小康社会的宏伟目标,对加强党的执政能力建设提出了新的要求。坚持以人为本,不断密切党群干群关系,是执政能力建设的最终目的。

五、坚持以人为本,加强执政能力建设

以人为本是科学发展观的核心,如何认识以人为本的问题,如何在执政能力建设中坚持以人为本的问题,是贯彻落实科学发展观的根本。以人为本的思想,是根据历史唯物主义关于人民群众是历史发展的主体,是推动经济社会发展和历史前进的根本动力,这一马克思主义基本立场而提出的。以人为本的理念与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨、与代表中国最广大人民群众的根本利益,以及立党为公、执政为民的思想一道,深化了全党对社会主义国家本质的认识。发展为了人民、发展依靠人民,发展成果由人民共享,是我们一切工作的出发点和落脚点。因此,用科学发展观统领经济社会发展全局,就必须加强执政能力建设。就要把以人为本的思想体现在执政理念的升华和执政能力建设中,体现在执政为民的权力观、政绩观和发展观上。

1.深刻认识加强执政能力建设的重要性。首先,加强党的执政能力建设,是国际国内政治经济形势深刻变化的客观要求。从国际看,世界多极化和全球经济一体化,以高科技为先导的国际经济竞争,以及苏联东欧剧变后,西方国家“西化”、“分化”的图谋,使中国共产党人肩负着民族复兴和坚持社会主义的双重历史重任,对加强党的执政能力建设提出了新的挑战。从国内看,中国加入WT0后,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式和人们的价值观念等都出现了多元化趋势。这个大环境和大趋势,对加强党的执政能力建设提出了新的考验。其次,全面建设小康社会和跨世纪发展的历史任务为加强党的执政能力建设注入了新的内容。统筹城乡发展、统筹国内发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,实现全面建设小康社会的宏伟目标,对加强党的执政能力建设提出了新的要求。第三,加强党的执政能力建设,是实现“建强市、奔小康”目标的重要保证。实现“三增一稳”、推进“五个加快”,培育“四大产业”,建设“四大基地”的基本思路和“建强市、奔小康”的奋斗目标,使加强党的执政能力建设、提高执政水平比任何时候都重要,比任何时候都迫切。因此,加强党的执政能力建设,不仅是我们党加强自身建设所面临的重大课题,而且是事关改革、发展、稳定的重大实践问题。只有不断加强党的执政能力建设,不断保持和体现党的先进性,才能在激烈的国际竞争中永远立于不败之地,也只有不断加强党的执政能力建设,才能确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。

2.加强党的执政能力建设重点在于提高“五种能力”。增强执政能力,提高执政水平,是加强党的执政能力建设的核心内容,“五种能力”涵盖了各级领导班子建设和领导干部能力的基本素质,体现了鲜明的时代特征。第一,着眼于营造发展的环境,不断提高科学判断形势的能力。就是要把平凉放在全国、全省发展的大格局中去审视,深刻剖析我们的发展现状、发展差距、不利因素和有利条件,准确判断我们所处的发展环境、发展阶段和发展趋势,创新发展思路、转变发展方式、寻求和谋划加快发展的战略途径,制定出有针对性、切合实际的政策措施。第二,着眼于抓住发展的机遇,不断提高驾驭市场经济的能力。提高按照市场规则和国际惯例办事,遵循市场规律,抓住发展机遇,促进经济社会快速协调发展的能力。只有这样,我们才能不断推动跨越式发展,才能实现“建强市、奔小康”的奋斗目标。第三,着眼于破解发展的难题,不断提高应对复杂局面的能力。随着改革的不断深入,新情况、新问题层出不穷,各种矛盾和焦点问题接连不断。我们的干部、我们的工作,直接与群众接触,处在矛盾和焦点的第一线,提高应对复杂局面的能力,重点在正确认识和处理好协调好不同群体之间的关系,把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。第四,要着眼于创新发展的手段,不断提高依法行政的能力。就是要自觉增强法制观念,善于运用法律手段管理经济和社会事务,处理和解决工作中的实际问题,大力加强基层民主政治建设,全面推行村务、政务、厂务公开,实行“阳光行政”,自觉接受广大人民群众的监督,积极推进民主化、法制化进程。第五,要着眼于实现发展的目标,不断提高总揽全局的能力。就是要抓住改革发展稳定大局中的主要矛盾和矛盾的主要方面,自觉用中央和省委的各项方针政策指导和推动改革发展的实践,着力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题,善于把本地经济社会发展置于国内外环境和全省的大局中来思考、来谋划,创造性地开展工作。

3.加强党的执政能力建设要牢固树立执政为民的权力观和政绩观。我们党的最大优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。坚持以人为本,不断密切党群干群关系,是执政能力建设的最终目的。要尊重人民群众的历史主体地位,切实把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量我们工作的最终标准。要尊重民意,体察民情,珍惜民力,量力而行,决不搞劳民伤财的所谓“政绩工程”、“形象工程”,切实把人民群众改革发展的积极性引导好、发挥好、保护好,依靠人民群众的力量推动我们的事业不断前进。要树立符合科学发展观要求的政绩观,用全面的、实践的、群众的观点看待政绩,既要看经济指标,又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化,又要看农村发展;既要看当前的发展,又要看发展的可持续性;既要看“显政绩”,又要看“潜政绩”;既要看经济总量的增长,又要看人民群众得到的实惠;既要看客观条件,更要看主观努力,把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的,使我们所做的一切工作,都能经得起实践的检验和历史的考验。

(根据2004年3月23日《在平凉市传达贯彻十届全国人大二次会议精神大会上的报告》整理,原载《调研与发展》2004年第2期)

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