坚持依法行政

按照《中共沙坪坝区委关于全面推进依法治区的意见》，围绕争创全国“法治区县”总体目标，沙坪坝区房屋管理局坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持尊重宪法和法律权威，坚持法律面前人人平等，坚持改革方向、问题导向，坚持依法行政，依法履行部门职能，全面推进房屋管理工作，全力助推依法治区。

一、广泛深入开展“六五”普法活动

按照区统一部署，以及相关文件的要求，结合房管行业的实际，认真开展“六五”普法工作，成立“六五”普法依法治理领导小组，制定“六五”普法规划，落实普法工作责任制，安排普法专项经费。落实普法教材，征订《中国机构改革与管理》、《中国纪检监察报》、《保密工作》等刊物，印发习近平同志依法治国的一系列论述、依法治市和依法治区有关文件、房屋管理法律法规和规范性文件。制订年度学习计划，落实领导干部集体学法制度、法制理论知识学习考试制度、行政执行人员资格培训和考试制度、机关学法制度（40时/年·人）、公务员学法教育培训制度，邀请区委常委、纪委书记匡毅讲授“守纪律讲规矩”，区法制办讲授渎职罪，组织干部职工集中学习党纪政纪和业务法律法规，到走马监狱进行警示教育，重点学习《行政诉讼法》、《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《合同法》、《物权法》、《物业管理条例》、《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》。通过系列普法活动，进一步增强了全局干部职工学法用法的自觉性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯，执法人员的整体执法水平和执法能力明显提高。

二、严格依法行政

（一）依法开展行政审批审查工作

严格依照法定权限和程序行使政府部门权力，在“阳光沙坪坝”和沙坪坝区公众信息网公开行政审批事项的工作流程，受市国土房管局委托，严格审批物业服务企业三级（暂定）资质，低收入住房困难家庭保障、廉租房、公租房、安置房申请；审查企业资质升级、变更、撤销，城市房屋征收、直管公房出售，公房维修基金、物业专项维修资金使用等手续；办理前期物业管理招投标、物业服务合同、房屋租赁登记备案等各类备案；认真对规范性文件合法性审查，做到有件必报、有报必审、有错必纠。

（二）严格行政执法监察

渝黔铁路上桥段及重庆西站综合交通枢纽项目国有土地上房屋征收抽签选房大会

沙坪坝区物业服务企业创建国家卫生区标准培训会

2014—2015年，按照有关法规，撤销1家物业服务企业资质证书，做出拆迁行政裁决36户，申请司法强制执行9户；应诉18件，行政复议9件；处理诉讼案件23件，城市房屋征收申请法院强制执行41件，执行11件，保护性施工1户；督导区内从业的物业服务企业依法经营服务，认真履行对违法建筑行为的发现、劝阻、制止、报告职责。住房保障工作、城市房屋征收工作通过国家审计署、市区审计部门的过程和结果审计。

（三）依法规范行政行为

完善行政决策程序和决策机制，按规定取消危房鉴定、房屋租赁登记备案收费，落实城市房屋征收的社会稳定风险评估机制，建立房管、公安、工商联合监察中介机构制度，购买法律顾问服务，落实行政执法持证上岗、资格管理和年度业务培训考试制度，推进政务公开信息化，按规定公开重大项目审批和实施、政府采购、招投标项目等信息。

以国务院《信访条例》修订实施10周年为契机，积极宣传《信访条例》，宣传和引导依法逐级走访，宣传法定途径优先。制定完善《突发事件应急处置方案》、《信访稳定工作实施方案》、《人民来信来访登记》、《网上信访办理制度》等各项制度。规范信访事项受理办理程序。按照《信访条例》规定的程序、期限办理。使“群众的每一次来访、每一封来信、每一个电话、每一个邮件”都有回应，真心实意解决群众合理诉求。

出台行政办公会议事规则、“三公”经费管理办法、国内公务接待工作规范、工作性奖励发放意见等制度，制定城市房屋征收工作手册、物业专项维修资金管理和使用、房屋安全鉴定工作流程，进一步规范行政行为；坚持政务公开，及时公示群众反映的突出问题及办理结果，公开机关人员姓名、职务、职责和办公电话，接受群众监督。

组织24人参加区行政执法培训，换发执法证11个。

（四）加强权力监督

落实党要管党、从严治党要求，健全完善党委主体责任、纪委监督责任，严格执行述职述廉、谈话等党内监督制度，局领导重新分工，主要负责人不直接分管干部人事、财务工作。局纪委监察室负责局党务、政务监察，全程参与局重大事项的决策，组织开展政风行风评议，设置举报箱，公开投诉电话，依法及时处理群众举报投诉、新闻媒体反映的问题。落实“一线工作日”制度，定期与三方互助村委会、社区开展活动，及时回应群众诉求和社会关切，解决倾向性、普遍性的热点难点问题。持续解决“四风”突出问题，严格落实中央和市委加强廉洁自律规定，严格执行党员干部政治、工作、生活方面各项制度规定，落实预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项等法规制度，及时查找苗头性、倾向性问题，有效防止小错酿成大错、违纪走向违法行为的发生。

沙坪坝区火车站综合交通枢纽工程怡馨大厦爆破现场

三、依法履行政府部门职能

沙坪坝区房管局机关设党委办公室、行政办公室、住房保障科、房政和房屋征收补偿科、物业管理科、房屋住用管理科6个职能科室，履行城市房屋征收、住房保障、物业管理、房屋使用安全监管、房屋租赁、市有公房管理等行政职能。局属事业单位11个，企业2家。2015年主要工作推进情况如下。

（一）积极推进创建国卫工作

沙坪坝区房管局高度重视创建国家卫生区工作，成立领导小组，主要领导为第一责任人，落实58项具体目标任务的分管领导、责任单位，预算安排200万元的创卫专项经费，建立健全工作制度，每月召开专题工作例会，总结、部署创卫工作。如期完成6处危旧房拆迁扫尾工作，并取得3月份督查考核第一名的好成绩。按要求开展爱国卫生、健康教育等创卫教育活动，完成春季灭鼠和夏季三灭工作，256人次参加区第四届运动会，机关坚持每天20分钟的工间操，设立LED创卫宣传栏、创卫QQ群，开展健康食堂、无烟机关建设。针对创卫中存在的焦点问题，局党委、行政高度重视，召开专题会议研究解决办法，并分工落实。为指导督促物业服务企业创国卫工作，局成立巡查督导机构，局领导和机关分5个小组会同街镇督导物业服务企业开展创卫工作，取得明显成效。

黄亚琼局长检查西永公租房申请点工作

（二）稳妥推进城市房屋征收工作

沙坪坝火车站综合枢纽工程、双碑大桥、双碑隧道、成渝客专、重庆西站等市级重点项目基本完成征收任务，累计征收房屋3 200余户，搬迁率达99%；中梁山隧道扩容（西环立交）、高家花园复线桥及立交、轨道环线、凤中立交、巴渝老街等市区重点项目涉及征收1 000余户，已完成调查登记等前期准备工作，即将启动征收。

（三）研究探索住房保障工作

袁昌伦书记带领机关人员参加土湾街道民主村社区“一线工作日”

按要求完成住房保障工作调研。为深化住房保障工作，局领导班子带机关科室负责人到巴南区、南岸区房管局学习，完成了区委、区政府下达的保障性住房调研报告，提出了设立沙坪坝区保障性住房管理中心、公租房管理中心的建议，得到区委、区政府采纳，于2015年7月，设立重庆市沙坪坝区公租房管理中心。梳理原特钢厂职工住房接管10年来的工作情况，与石井坡街道积极探索破产企业职工住房管理的新模式，对解决化粪池清掏、公共部位维修等矛盾突出的问题基本达成共识，得到区政府的大力支持。

住房保障工作稳步推进。廉租住房保障累计2 481户，发放补贴资金1 827.9万元（其中转入实物配租1 050户），清退不符合保障条件的910户，在保低收入住房困难家庭合计1 571户；康居西城公租房签约入住20 281户，积极筹备井口美丽阳光家园公租房接管工作；新申报经适房类安置房项目6个，55.19万平方米，共计6 441套。

市有直管公房划转按计划推进。根据市政府文件规定，市有直管公房划转区政府管理，按照市国土房管局、区政府专题会议精神，我局制定了工作方案，目前，已基本完成清理阶段的工作。

（四）深化物业管理市场秩序

按区委、区政府要求，会同街镇、管委会，召集区物协、相关企业，完成了城市和征地拆迁安置房物业管理情况的调研报告。接受区人大《重庆市物业管理条例》执法检查。结合创建国家卫生区、生态文明建设、依法行政等活动，加强对物业服务企业的监督和指导。目前，区内从业服务企业227家（区内注册125家、区外注册102家），2015年，审批物业服务企业三级暂定资质4家，核定三级资质47家，三级升二级2家（元有、美高），迁出2家（益恒、融跃），撤销1家（广诚），办理前期物业管理招投标、物业服务合同等各类备案90个。

（五）完善物业专项维修资金管理

按区编委批复，经人社局考核，任命了物业专项维修资金主任，配备了相应的工作人员，进一步完善相关管理制度。筹备物业专项维修资金信息管理系统升级，严格执行物业专项维修资金应急使用程序。2015年1～9月，归集物业专项维修资金2.02亿元，审核使用1 013万元。

（六）扎实做好房屋使用安全管理工作

严格落实一岗双责、安全形势分析会等制度，贯彻落实《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》，开展房屋使用安全管理业务培训，先后印发汛前房屋安全检查、老楼危楼安全排查、消防安全工作、暴雨洪灾安全检查等规范性文件。认真节前检查、安全排查，对街道上报存在安全隐患的房屋进行复查，掌握了全区37万平方米危旧房的底数。启动1.02万平方米直管公房棚户区危旧房改造，2016年春节前已全面完工。

（七）稳步推进其他工作

认真开展处级以上领导干部“三严三实”、“守纪律讲规矩”专题教育活动，积极开展政风行风民主评议活动，在阳光沙坪坝公开职能，不断提高行政效能。加强作风建设，开展查处发生在群众身边“四风”和腐败问题暨整治“中梗阻”、“小官僚”、“冷面窗口”活动。办理区人大建议、政协提案21件。积极参与和组织“一线工作日”和三方互动活动。热情接待群众来信来访，及时回复信访件，办理来信来访案件148件，政务信箱投诉216件，均已办结。

康居西城公租房小区