构建社会主义和谐社会的基本原则是什么

44　构建社会主义和谐社会的基本原则是什么？

要点分析

(一)构建社会主义和谐社会的基本原则

1.必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

2.必须坚持科学发展。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。

3.必须坚持改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

4.必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。

5.必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

6.必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

(二)构建社会主义和谐的主要举措

1.坚持协调发展，加强社会事业建设。发展是当今世界的主题，也是当代中国的主题。解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。发展是以经济建设为中心的发展，但发展并不等于GDP的增长，也不只是经济的发展，而是社会各个方面的全面、协调、可持续的发展。只有实现这样的发展，我们才能更好地促进经济社会协调发展，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能创造更多就业机会，才能不断满足人民群众多方面的需求。

只有贯彻落实科学发展观，实现经济增长方式由粗放式向集约式的根本转变，才能推进人与自然的全面、协调、可持续发展；同时，发展必须坚持以人为本，推进人的全面发展，注重宏观调控和统筹兼顾，才能促进经济社会、城乡、区域和各阶层之间关系的全面、协调和可持续发展。

2.加强制度建设，保障社会公平正义。和谐社会必然是法治社会。我们要坚持依法治国，牢牢树立依法执政的观念，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。要加强和改进立法工作，制定和完善发展社会主义民主政治、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设和管理、维护社会安定的法律。要坚持严格执法、公正执法、文明执法，建设法治政府，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前，人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。要加强社会治安综合治理和依法惩处各种违法犯罪行为，有效地维护社会的和谐。

3.建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安很大程度取决于全体社会成员的思想道德素质。我们必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的先进方向，加强对群众的教育引导，坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来，做到既联系群众、服务群众、又宣传群众、教育群众，起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用，在全社会建立起团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和和谐的人际关系，保持和促进社会的稳定与发展。

4.完善社会管理，保持社会安定有序。随着我国改革发展进入关键时期，妥善协调各种关系，解决各种社会矛盾，特别是正确处理好人民内部矛盾，是关系党和国家长治久安的全局性重大问题。所以，我们要妥善协调各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益；要正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系；要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为；要建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。同时要注意研究新形势下的人民内部矛盾的主要类型、基本特征、形成机理和发展趋势，尤其要研究探索各类群体性事件的形成规律和化解办法，以维护社会的安定团结。

5.激发社会活力，增进社会团结和睦。贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，增强全社会的创造活力。要牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。要进一步推进科教兴国战略，通过发展教育促进人的全面发展，实现从传统人向现代人的转变，将巨大的人口压力转化为人力资源优势，将人口大国逐步转化为人才强国。

案例呈现

坚持“以人为本”执政理念^[1]

——深圳着力营造老百姓喜爱的和谐家园

家住梅林一村的黄太说，她在梅林一村住了好些年了，周围环境干净整洁，文体设施也很齐全，每天都是开开心心、乐乐呵呵的，身子骨越来越硬朗。在深圳，像梅林一村这样温馨舒适、深受老百姓喜爱的社区还有许多座。这是深圳市委、市政府坚持“以人为本”的执政理念，以“建设和谐深圳”为目标，着力为老百姓营造和谐温馨的居住家园的结果。

温馨之家：让外来工都能享受到家的温暖

深圳是座移民城市，外来人口多。目前在深圳居住的1000多万人口中，户籍人口仅146万，其他都是劳务工和外来流动人口。劳务工的权益是否有保障，对建成“和谐深圳”至关重要。深圳市委市政府本着“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，对数百万劳务工给予了特别的关爱。

出外打工的人最怕的就是生病。为了从根本上解决劳务工看病难、看不起病的问题，深圳市出台了《深圳市劳务工合作医疗试点办法》，规定每名劳务工每月只需缴纳不到10元钱，就可以享受从门诊到住院的医疗保障，使600万在深劳务工受益。

友爱之家：让党的关怀渗透到城市每个角落

社会治安好不好，关系到每个居住生活在深圳的人是否有安全感的问题。深圳市委主要领导多次说：“社会治安搞不好，其他环境再好也等于零。人们没有安全感，谁还愿意来深圳居住，谁还敢来深圳发展？”为了给市民营造一个平安的“家”，尽管深圳对政府人员编制一减再减，但市委市政府还是作出决策：增加警察3000名。

对没钱在深圳打官司的，深圳有关部门会提供免费的法律援助。几年来，深圳的各级法律援助机构共义务接待群众来访和解答法律咨询计24万人次；组织办理法律援助案件逾万宗。2004年，全市受理法律援助案件达3978宗。

对没有工作的，给予再就业援助。深圳多年来一直在大力实施再就业工程，并通过多层次的技能培训，提高失业人员的就业竞争能力。2004年，又推出了“关爱·自立”行动，并为不同年龄阶段、不同就业需求和不同类型的失业人群量身订制援助方案。2004年和2005年，每年安排再就业资金7000万元。对生活有困难的，深圳能够提供保障的就尽量给予保障。为此，全市还开展了对于低保家庭的普查，建立了低保困难家庭的数据库。

和谐之家：让每个人都享受到深圳的发展成果

为了让市民有一个温馨的生活环境，2004年，深圳共安排12.02亿元用于市政配套项目建设，用于基础设施和公共事业的投资达120亿元，是历年来最高的。深圳市城管局下属有13家市政公园，其中12家公园全部免费开放，深圳的各个公园成了市民最爱去的休闲场所。

为了给市民保障提供最基本的健康权，深圳这些年还逐年加大了对医院建设的投入。2003年，深圳投资4亿元兴建了市疾病预防控制中心。为加强疫情的信息化管理，投入2000万元建立与国际接轨的疫情报告、分析视听化网络。同时，引入外资和民营资本建立大型医院，让外来劳务工感受尤深的，是子女就读问题。深圳外来劳务工子女有近40万人，并以每年20%—30%的速度递增。深圳各界为解决外来劳务工子女上学问题出谋划策，比如一般情况下小学一年级五六月份报名，9月份上学就可以了，但是深圳为了更好地摸清外来劳务工子女读书的情况，每年的3月份就开始报名了。40万外来劳务工子女都能享受9年义务教育，50%的人就近进入公办学校。2004年全市各项教育的投入达49亿元。

案例点评

构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本的原则，努力做好关系群众切身利益的突出问题。把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，都将纳入到政府保障和改善民生的决策视野。在构建社会主义和谐社会的过程中，我们首先要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境。其次要妥善协调各方面利益关系，反映不同阶层不同方面的不同呼声，让更广大的人民群众都能够享受到改革与发展的成果。第三，要健全社会利益的沟通渠道和协调机制，充分满足不同利益集团合理的利益诉求。第四，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。最后要完善正确处理人民内部矛盾的工作机制健全信访工作责任制，努力做好群众工作。

【注释】

[1]摘自《光明日报》，2005年6月7日。