高度重视金融业对产业发展的支持

高度重视金融业对产业发展的支持

刘春航　中国银监会统计部主任兼研究局负责人

2009年年初，国家出台了包括钢铁、汽车、船舶、装备制造等行业在内的10个重点产业的振兴规划。这10个产业都是我们国家经济命脉当中的重点产业，加起来占全国工业增加值的80％，占GDP的40％。在当前危机的情况下，出台这些产业振兴规划对拉动内需、保增长有非常重要的意义。同时，从另一个角度来看，从长远的角度来看，这些产业振兴规划对我们国家调整结构、改变经济增长方式也具有重要的意义。为什么？因为我们国家很多的重点产业当中、钢铁业当中，存在很多深层次、结构性的问题。很多产业是大而不强，规模非常大，但是真正的能力、真正的创新、真正的附加值、真正的竞争能力非常低。很多行业还存在严重的产能过剩。

刘春航演讲

面对这些结构性的问题，这些产业振兴规划提出了非常重要的结构性的措施，包括推动行业的整合、淘汰落后的产能、推动产业的自主创新，这些非常重要的措施对于我们国家从长远来看，调整产业结构、优化升级有非常重要的意义。

从历史上来看，每一次重大的产业结构调整离不开金融的支持，这点刚才朱总跟徐总都说到了。你看国外，“二战”以后日本和韩国，这两个国家的工业化就离不开它的银行体系支持。再看近一点，20世纪90年代美国IT产业的兴起，离不开华尔街，离不开私募基金的支持。我们银监会从银行监管者的角度来说，一直高度重视金融业尤其是银行业对产业发展的支持和有效服务。下面简单讲一下过去几年当中我们做的工作。

第一，2008年年底在国家统一部署下，银监会出台了商业银行并购贷款风险管理的指引。目的就是能够引导银行有效地为企业并购提供融资服务，防范风险的同时支持产业结构的调整。到2009年一季度末，已经有六家银行开展了并购贷款的业务，到现在并购贷款的业务总额大概是108亿元，一个季度发放108亿元的并购贷款。贷款支持的主要对象是中央和地方的骨干企业，对产业布局进行优化，进行一些重大战略融资。徐总你们这就有。

第二项工作，2009年以来我们银监会加大了对银行业指导力度，主要支持国内重点项目的投资，出台的四万亿的投资计划，要确保那些符合条件的投资项目，对它的信贷资金支持能够及时、有效的到位。

第三个工作，是比较长期的工作，近年来我们银监会一直督促银行，严格“两高一剩”行业的信贷政策，“两高一剩”就是高污染、高能耗、产能过剩的行业，对于产能过剩的行业要严格信贷政策。对于那些已经列入淘汰类和限制类行业的企业，要坚决退出。同时要做好节能减排的信贷支持工作，我们2007年底就出台了《商业银行节能减排工作的指导意见》，在这个当中我们明确规定，如果一个企业或者一个项目没有通过环保的评审，没有拿到批复的话，是坚决不能给贷款的。同时，银行业在过去几年当中也加大了对节能减排项目的支持，2008年我们统计了7家银行，3家政策性银行加上工农中建4家大银行，对国家重点节能减排项目，信贷支持一年就发放了6000亿元。

第四个工作，就是支持产业的技术创新。2006年我们出台了一个实施细则，政策性金融支持国家重点科研项目的实施细则，另外一个是《指导意见》，指导商业银行支持科技型企业的指导意见。2009年我们联合科技部出台了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》，当中明确提出银行业要加大对科技型中小企业信贷支持力度，要利用好政府补偿的政策，利用好担保的政策，同时又重点确保有条件的中小型科技企业能够拿到信贷。

最后讲一下我个人的观点，如果看当前我们国家产业的调整，如果拿它跟日本、跟韩国在三五十年前的情况相比，是非常不一样的。为什么不一样，面临市场环境和国际环境非常不一样。最重要的差异就是当前国际金融一体化的程度是今非昔比，这对我们产业振兴，对我们产业结构调整，既是机遇也是挑战。为什么说是机遇？因为市场大，合作的机会多了，开拓的机会多了。但是为什么说是挑战？因为竞争的压力也大了。在20世纪末，全球产业结构已经发生了非常深刻的变化，过去二三十年当中全球主要产业都发生了非常大规模的重组、并购活动。结果就是全球范围来看，你要看那些高附加值的领域，集中度已经非常高了，而且很大一块是被来自发达国家领先的企业所占领。你要看飞机制造、钢铁、电脑的芯片，这些都有非常核心的高附加值。这对我们来说是一个非常大的挑战，我们的产业，我们领先的核心企业要打破这个格局，在全球范围内给自己争得一席之地，面临的挑战是前所未有。这需要我们企业家的创新，重点的领域也需要我们政府的扶持。作为银行的监管者，我们会继续尽自己的一份力量，为我们国家的产业结构调整作出贡献。谢谢大家！