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中外双边投资条约对保障中国能源投资安全的重要贡献

时间:2022-11-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:迄今,中国与海外能源投资主要流向地国之间已签署了24项中外BIT,覆盖了大部分中国海外能源投资的主要流向地国。鉴于目前多边投资协定谈判受阻、国内法规则的完善无法约束东道国政府的行为等现实情况,完善中外BIT是保障中国能源投资安全中最重要的部分。

要保障中国海外能源投资安全,理论上应构建和完善包含多边层面、双边层面和单边层面等多层次、“立体化”的法律保障制度。但是,各个层面对法律保障制度的贡献程度有差异,完善的着重点也不同,对此,笔者简单评述如下。

在多边层面上,法律保障制度应着重于合理运用多边投资协定的相关规则、及时掌握国际投资仲裁实践中的最新发展;鼓励中国投资者熟悉和合理运用ICSID等多边机制保障其在海外能源投资中的正当权益。此外,中国政府还应积极参与多边投资协定的谈判和制定,争取更多的话语权,并通过多边投资协定提高投资自由化和投资保障的水平。

在双边层面上,法律保障制度应着重于完善中外BIT的内容,积极构建中外BIT网络。BIT不仅可以通过明确的、具有强制性的规则保护和促进投资,而且可以将东道国的国内法问题提升到国际法层面来加以解决,并通过争端解决机制增强法律的稳定性和确定性。迄今,中国与海外能源投资主要流向地国之间已签署了24项中外BIT,覆盖了大部分中国海外能源投资的主要流向地国。中外BIT是保障中国海外能源投资安全的最直接、最有力的方式,也是今后中国政府需要大力研究和完善的方面。

在单边层面上,由于中国政府无法干预海外能源投资流向地国的国内法,只能针对中国国内法规范进行完善,在保障海外能源投资安全方面的作用有限。在这一层面,中国政府应重视完善相关国内法规范,并保证国内法规范与多边投资协定、中外BIT之间进行良好衔接。

鉴于目前多边投资协定谈判受阻、国内法规则的完善无法约束东道国政府的行为等现实情况,完善中外BIT是保障中国能源投资安全中最重要的部分。

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