【摘要】：尽管对“试图投资”或“寻求投资”的投资者也予以保护，可能有利于中国投资者在海外能源投资中的利益最大化，但其现阶段的操作性不强。谢业深诉秘鲁政府案已经给中国政府予以警示，建议启动与BIT缔约相对国的磋商或会谈机制，适时对中外BIT中的投资者定义和适用范围予以统一，以减少理解和适用中的法律风险。
（一）不应过度扩张中外BIT中的投资者范围
法律保障制度中所指的“投资者”不应包括那些“试图投资”（Attempt to Make）[72]或“寻求投资”（Seek to Make）[73]而尚未进行投资的投资者。尽管对“试图投资”或“寻求投资”的投资者也予以保护，可能有利于中国投资者在海外能源投资中的利益最大化，但其现阶段的操作性不强。一方面，判断“试图投资”或“寻求投资”，缺乏相对客观的标准，容易导致滥用法律保障制度中的投资者权利；另一方面，中国在今后相当长一段时期中，在吸收外国投资中也有重大利益，如将投资者定义作扩张规定或理解，则要求中国对在华投资的外国投资者的范围予以扩展，对“试图投资”或“寻求投资”的外国投资者予以更高的保护。
（二）对适用的投资者范围予以一定限制
总体而言，中外BIT中对投资者的规范比较统一，但是，除2006年中国—俄罗斯BIT外，其他中外BIT中均未对投资者适用范围是否涵盖香港特别行政区、澳门特别行政区予以专门规范。谢业深诉秘鲁政府案已经给中国政府予以警示，建议启动与BIT缔约相对国的磋商或会谈机制，适时对中外BIT中的投资者定义和适用范围予以统一，以减少理解和适用中的法律风险。
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