年天津自贸试验区成绩单

根据国务院总体方案，天津自贸试验区的战略定位和发展目标：以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

天津自贸试验区的实施范围119.9平方公里，涵盖三个片区：天津港片区30平方公里（含东疆保税港区10平方公里），天津机场片区43.1平方公里（含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区1.96平方公里），滨海新区中心商务片区46.8平方公里（含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里），累计保税区约17平方公里，约占总面积的14.2%。

天津自贸试验区主要任务有5项：（一）加快政府职能转变；（二）扩大投资领域开放；（三）推动贸易转型升级；（四）深化金融领域开放创新；（五）推动实施京津冀协同发展战略，含16项具体工作。

天津自贸试验区形成了轻型管理架构。天津自贸试验区管委会是加挂在天津市商务委下的牌子，三个片区则在滨海新区政府统筹下，行使经济和社会管理职能，承担各项制度创新措施的落地试验任务，这与上海自贸试验区管理架构较为相似。

截至2015年年底，天津自贸试验区制度创新和改革探索，取得了亮丽成绩。

1.贯彻落实制度创新任务清单

试验区挂牌之初，推出了自主制度创新清单第一批122项任务，涉及政府职能转变、投资与贸易便利化、金融改革创新、要素聚集与流动等四个方面。2015年10月，又推出了第二批制度创新清单53项，两批清单合计共包括175项任务举措。截至2015年底，175项制度创新举措有123项落地实施，占总量70%，其余52项也得取得了实质性进展。

随着一批又一批制度创新举措的落地实施，天津自贸试验区投资贸易便利化水平不断提高，国际化、市场化、法治化环境不断完善，改革红利、开放红利初步显现。天津自贸试验区设立以来，新登记市场主体14105户，同比增长118.5%，注册资本（金）3890亿元人民币，同比增长221.8%。

2.转变政府职能

实施了“一颗印章管审批”，三个片区全部建立了行政审批局，承接了241项市级审批权限，企业设立、贸易服务、资质资格等审批事项全部纳入自贸试验区行政服务中心办理，建立了综合受理单一窗口，实行审批全流程便利化服务，审批效率提高了75%。

同时，实施了企业设立登记制度改革，在全市“三证合一”基础上，率先实施“一照一码”登记制度改革，将涉税事项纳入联合审批，将负面清单以外的外商投资企业备案与企业设立合并受理，实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结。建立了市场主体信用风险分类管理制度，实施了企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度，实现了基于社会信用体系的市场监管，转变了政府监管方式，提高了监管效率。

3.投资贸易便利化

对外商投资实行了准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步减少和取消了对外商投资者的准入限制，对负面清单之外领域，实施外商投资项目备案制，2015年，自贸试验区新设外商投资企业657家，95%通过备案设立；全市55%新增外商投资企业落户自贸试验区，44%实际到位外资，注册资金总额占全市外资注册资金总额的82%。2015年，自贸试验区企业新设境外企业机构61家，占全市的31%，中方投资额56.3亿美元，占全市的76%。

建立了国际贸易单一窗口，企业通过互联网公共服务窗口，一点登录，一次性递交满足口岸监管部门要求的格式化单证和电子信息，处理结果通过互联网反馈企业；实行免费报关，企业免交报关信息传输费，一年为进出口企业节省3000—4000万元。

天津海关出台了三批29项通关便利化措施，实行了“保税货物自行运输”制度，企业货物流转时间节约50%，成本节约近30%；实施了“批次进出、集中申报”制度，平均通关时间由原来的1—2天缩短到2个小时，节约报关成本70%。

天津检验检疫局出台了三批24项检验检疫便利化措施，实行了检验检疫分线监督管理模式，一般货物“一线”只检疫不检验，最大限度放开，“二线”重点检验，管得住、放得快。海关、检验检疫的一系列便利化措施，大幅提高了口岸通关、通检效率。

新型贸易业态蓬勃发展，天津成为全国跨境电商试点城市和综合试验区；保税展示交易、进口商品直营等业务顺利开展，民园保税展示交易中心、于家堡环球购、空港欧贸中心开业运营，进口商品直营中心达到22家；汽车平行进口试点全面展开，30家试点企业、5家试点平台正式开展平行汽车进口业务；境外旅客购物离境退税政策实施，确定了34家退税商店，中国银行在天津滨海国际机场提供24小时离境退税服务。

4.金融创新方面

《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的意见》，也就是“金改30条”正式发布，外汇管理制度改革实施细则出台，启动了投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用改革试点。

积极推动金融服务业对符合条件的民营资本开放，全国首批筹建的三家民营银行之一的天津金城银行运营良好，截至2015年底，自贸试验区各类金融机构超过110家。开展了跨国公司外汇资金集中运营管理改革，跨国公司归集境内外汇资金48.8亿美元，实现境外放款2.8亿美元，为企业节省资金成本约1500万美元。

租赁业创新继续保持全国领先地位，中国天津租赁平台、中国金融租赁登记流转平台开始筹建，实施了融资租赁企业进出口飞机等大型设备海关异地委托监管、融资租赁企业设立登记备案限时办结、允许融资租赁企业开展主营业务相关的保理业务和福费廷业务、允许收取外币租金等制度改革，建立完善租赁企业服务体系，截至2015年底，自贸试验区各类租赁公司达到1500多家，集聚效应十分明显。

5.服务京津冀协同发展

到北京和河北举办了10场天津自贸试验区宣讲活动，解读相关政策，主动服务两地企业，推出了天津自贸试验区服务京津冀协同发展八项举措。在京冀地区设立了10个无水港，实施了京津冀海关区域通关一体化改革，整体通关物流成本减少近30%。

实行京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式，通关时间平均每批货物节省0.5天，每标准箱为企业节约物流成本120元，口岸快速放行率达88%，口岸通关效率提升75%。

目前，正在制定《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》，将重点实施“1631”工程，即：建立“一个机制”，建议由国家商务部牵头，组织天津、北京、河北三省市，建立具体工作协商机制，开展顶层设计；实施“六个推动”，推动天津自贸试验区行政管理体制改革、投资体制改革、贸易便利化及贸易方式创新、金融开放创新经验在京津冀区域率先复制推广，与北京服务业扩大开放试点开展对比试验、互补试验；促进“三个一体化”，促进通关服务和口岸物流一体化、金融服务和监管一体化、区域要素资源配置一体化；落实“一批项目”，就是梳理整理出一批项目，以项目为抓手推动协同发展。

6.法治环境建设

出台了《中国（天津）自由贸易试验区条例》，在国务院新设自贸试验区中，率先出台地方性法规为自贸试验区建设提供法制保障。《条例》共8章58条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面，为天津自贸试验区建设和管理提供了保障和规范。

滨海新区法院设立了自贸试验区法庭，成立了自贸试验区国际仲裁中心，天津市高级人民法院出台了对商业保理、融资租赁等发展的司法解释，发挥了司法裁判对金融创新的规范保障引领作用。建立了统一的知识产权管理机构和执法体制，健全了知识产权纠纷调解和维权援助机制，法治化营商环境不断完善。