宁夏非营利组织发展中存在的问题

3.3　宁夏非营利组织发展中存在的问题

组织理论是研究非营利组织发展与管理问题的理论基础，本节的讨论基于组织理论的两个主要观点。第一个观点是三位诺贝尔奖获得者诺思（North）、科斯（Ronald Coase）、威廉姆森（Oliver Williamson）等人提出的制度理论，这种观点认为：制度因素是影响组织发展前景的决定性因素，因此，建立一个供非营利组织可持续发展的制度框架，尤为重要；第二个观点是Schumpeter、penrose、Chandler等人提出的组织能力观点，这种观点认为：组织能力是影响组织发展前景的决定性因素，组织能力直接决定了组织绩效。

就宁夏非营利组织的情况来看，组织能力和制度因素都很重要。在研究中对宁夏非营利组织开展问卷调查，调查对象涉及到社会团体、民办非企业单位、基金会和社区组织联合会。在调查中，共计发放调查问卷120份，收到有效问卷100份，回收率83%。并对收到调查问卷的100家非营利组织现状进行了问卷评估。调查问卷中反馈的信息显示，当前宁夏非营利组织面临的前八个主要问题为：缺少运作资金、缺乏专业人才、政府的扶持力度不够、相关法律法规不健全、组织能力弱、缺少信息交流与培训机会、缺乏活动场所与办公设备、缺乏项目（详见表3-10）。

表3-10　宁夏非营利组织发展与管理面临的主要问题

这八个问题按类别可以划分为两大类：一类可以归结为影响非营利组织发展的组织能力因素，如缺少资金、缺乏专业人才、组织能力弱、缺乏信息交流与培训机会、缺乏活动场所与办公设备；另一类可以归结为影响非营利组织发展的制度因素（见表3-11）。

表3-11　影响宁夏非营利组织发展的制度因素和组织能力因素

调查表明，组织能力和制度因素是制约宁夏非营利组织发展的两个重要因素，下面分别就这两个因素展开讨论与分析。