经济发展中存在的问题

二、经济发展中存在的问题

（一）工业企业生产经营困难较多

一是能源、资源等大宗商品的价格波动幅度不断加大，存贷款基准利率的两次上调，油价和用工成本的上涨，使企业的生产成本不断提高，压缩了企业利润的增长空间；二是现有规模以上工业亏损企业较多，发展后劲不足。2010年全市规模以上工业企业亏损额达3.32亿元，同时规模以上工业企业规模普遍较小，随着2011年国家规模以上工业统计标准提高到2000万元，能够达到新标准的工业企业仅剩115家，将有55家企业被剔除出去，要保持2010年高速增长态势缺乏后劲；三是部分企业流动资金仍然较紧。随着货币政策由原先的“适度宽松”转向“稳健”，信贷规模增长将进一步放慢，加之国家把控制通货膨胀作为2011年中央经济工作的首要任务，加大了企业融资的难度。

（二）投资结构不尽合理，保持投资快速增长压力较大

一是2010年全市城镇固定资产投资中，第一产业完成投资10.85亿元，比上年下降41.4%，占城镇投资的比重下降为5.58%。第一产业投入不足将对全市经济社会协调健康发展带来不利影响，同时也使全市“加快农业结构调整步伐，全面推进农业产业化、现代化”目标的实现缺乏投资支撑。二是中央调控政策释放出的加快发展方式转变的信号逐步增强，通过上调金融机构人民币存款准备金率、严格控制新开工项目、实施房地产新政、抑制过剩产业等一系列措施，将对下一步投资持续快速增长带来一定影响。三是从施工项目和新开工项目情况看，项目个数不足加之缺乏支撑性的大项目、好项目，工业项目多为传统项目，能够得到国债支持的自主创新项目偏少，投资保持长期较快增长的压力不断增加。四是政府投资对民间投资的带动效应不明显，地方筹措资金较为困难，经济增长的内在动力尚待强化。

（三）财政收支矛盾依然突出

保工资、保民生、保发展的刚性支出需求急剧增长，远远超过了财力增长，财政收支矛盾突出。2010年全市实现大口径财政收入47亿元，财政支出却达120.56亿元，财政收支缺口较大。现有税源基础薄弱、创税大户少、结构单一，加之新的后续税源尚未形成，缺乏新的增长点，财政收入增长的后劲不足。

（四）防通胀预期压力加大

2010年，全市居民消费价格总水平上涨4.4%，尤其是和群众生活密切相关的食品类价格涨幅较大，对中低收入群众的生活带来直接影响，控制物价上涨的压力日趋加大。一是国内投机资金介入部分农副产品炒作，推动部分农副产品价格大幅度上涨，加之短期内粮食等主要农产品价格延续惯性上涨的可能较大，导致食品类价格上涨成为物价上涨的主要推动力量；二是资源性产品价格改革的推进不断推动物价上涨。