1.激励理念落后
在我国，非营利组织在20世纪90年代后开始迅速发展。大多数人对非营利组织没有全面认识，认为非营利组织是不以营利为目的的，主要是为老年人、残疾人和妇女儿童提供帮助和服务的机构；只注重非营利组织的非营利性和志愿性，而忽视了物质激励，甚至有些人认为非营利组织员工和志愿者的工作都应该是没有报酬的，非营利组织及其员工如果工作积极认真，对其进行精神激励就足够了。随着社会主义市场经济的发展，我们不难发现，缺乏一定的物质激励不能真正激发非营利组织及其员工的工作积极性，而要使非营利组织高效、持续地参与社区公共品供给，就需要给予其适当的物质激励。
2.激励制度不健全
首先，从社会环境看，我国各级政府和立法机关为了激励非营利组织积极参与公共品供给，虽然相继颁布出台了一系列政策法规和优惠政策，但都没有形成统一标准，更没有制定具有普遍约束力的立法体系和政策体系。以政府公共品供给外包和税收优惠政策为例，在政府公共品供给外包方面我国很多地方政府都鼓励把一些公共品供给职能下放，转由非营利组织完成，政府只负责提供相应的资金，但在具体操作过程中各地方政府并没有制定一些有利于非营利组织的相关激励政策（只有山东、广东等省份每年会由民政部门评选出年度优秀非营利组织）。这些优秀非营利组织可以优先获得政府公共品供给外包项目。在税收优惠政策方面，虽然企业所得税法实施条例第八十五条规定了非营利组织获得的国家财政拨款、捐赠收入、银行存款利息以及社会团体所收取的会费免征企业所得税，但是随着社会经济的不断发展，非营利性组织通过国家财政拨款、捐赠收入、银行存款利息以及收取的会费筹集的资金越来越少，通过一定的商业活动获取运行资金的现象已经普遍存在，但对于这部分收入，政府是没有免税优惠政策的。如我国友成基金2009年依靠商业活动获得3 000多万元营利收入。这些营利收入最终还是被运用到公益事业中，但按照现行税收政策规定，友成基金会要缴纳750万元的企业所得税[1]。这种现象将大大挫伤非营利性组织的积极性。
其次，从非营利组织内部成员激励制度看，在企业中由于激励制度完善，企业员工工作积极，绩效考核优秀通常会给自己带来薪酬、升职等激励，但我国很多非营利组织没有建立绩效考核激励制度，通过绩效考核激励制度对非营利组织成员进行激励还存在一定的难度。也就是说，非营利组织员工工作积极表现优秀也不一定会给自己带来薪酬、升职等激励，也难以得到社会的认可。这就使得非营利组织员工的工作积极性必然下降。在美国，从事参与非营利组织开展的公益活动可以得到多方面的激励。如美国青年人群参加非营利组织开展的公益性活动每年达到100小时的，将得到政府颁发的证书，作为青年就业的凭证；大学生从事“为美国服务的志愿者”项目的志愿者，在活动期满后可以得到两个学期9 450美元的奖学金[2]。
3.缺乏竞争激励
缺乏竞争激励首先表现在非营利组织之间没有形成竞争机制。1998年国务院制定的《社会团体登记管理条例》明确规定，在同一行政区域内，主管部门不能够批准设立性质和业务相同或相似的非营利组织。此项规定最初的意图是使业务相同或相似的非营利组织之间避免恶性竞争，但这样一来不可避免地造成了非营利组织在某一区域的垄断地位，客观上导致非营利组织缺少忧患意识和竞争意识。缺乏竞争激励其次还表现在内部员工之间。由于我国非营利组织起步比较晚，社会对非营利组织还缺乏认识，非营利组织员工待遇也没有保障，使得非营利组织专业工作人员和志愿者匮乏，通过调查社工专业的大学毕业生，我们发现，很多毕业生在毕业后都没有从事与本专业相关的职业，因此非营利组织对员工的选择非常有限，无法通过淘汰机制和择优机制选择优秀员工。这就使内部员工之间难形成竞争激励。
4.缺乏科学的绩效评价体系标准
对于非营利组织而言，一个设计完善的绩效评价系统能够对其参与社区公共品供给的优势和劣势进行剖析，从而明确自身的优势和缺陷。此外，通过非营利组织员工的绩效评价我们可以识别出工作者的工作状况，为员工的招聘和选拔提供基础标准以及可比较的变量。最重要的是，通过完善的绩效评价体系可以建立比较健全的激励制度，在一定程度上能够很好地激励组织员工工作的积极性，进而提高组织的工作效率。目前，我国除了中国青基会等一些大型的具有一定官方背景的非营利组织建立了比较完善的绩效评价体系标准外，大部分非营利组织缺乏有效的绩效管理，没有建立科学、规范的量化标准。有的非营利组织虽然建立了绩效考核标准，但仅仅流于形式，没有在绩效考核的基础上建立激励制度。
5.激励方式缺乏灵活性和多样性
由于我国非营利组织在资金、规模等各方面的原因，在组织内部能真正实施的激励方式缺乏灵活性和多样性。有的非营利组织在激励机制上不注重从激发组织员工创造性的角度设计激励机制，片面地强调物质激励；有的非营利组织由于资金有限，对组织成员的激励仅限于精神方面；有的非营利组织，如青联、妇联、残联等，是根据政府的需求，由相应的业务主管部门发起成立的，从而导致了一些非营利组织往往缺乏明确、独立的目标，组织以及组织员工对组织的宗旨不甚了解，使组织目标激励的作用非常有限；组织文化是组织的共同价值观念的集中体现，对员工能够产生巨大的感召力和凝聚力，能够克服由非利润驱动而引起的阶段性疲软，而目前我国很多非营利组织没有形成独特的组织文化，也就没有形成组织文化激励；有的非营利组织没有采用过负激励，使得非营利组织在公共品供给方面出现低效率或失误时没有谁承担责任，从而进一步导致非营利组织公共品供给绩效评价失去作用。此外，薪酬激励、培训激励等激励方式在我国非营利组织激励中也很少被运用。
[1] 李玉娟.我国非营利组织税收优惠制度最新发展及存在的问题［J］.西南政法大学， 2011（4）.
[2] 北京志愿者协会.志愿者建设与管理［M］.北京：中国国际广播出版社，2006：46-48.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
