完善资源依赖型企业公司治理结构，促进甘肃省和谐社会构建

第一节　完善资源依赖型企业公司治理结构，促进甘肃省和谐社会构建

一、深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义

2005年2月19日，胡锦涛同志在中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中指出:“构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时强调，建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，还强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”

胡锦涛同志在讲话中进一步指出:“我们党明确提出构建社会主义和谐社会的重大任务，就是要求全党同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。”

胡锦涛同志在讲话中还谈到:“我们党提出构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。全党同志都要从这样的战略高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，自觉承担起和谐社会建设的历史任务。”

在胡锦涛同志的这段讲话中，明确体现了和谐社会构建的重要性以及和谐社会的内涵，并全面系统分析了和谐社会构建的基本框架，从执政党的角度，高屋建瓴，指明了和谐社会构建的重大意义。

根据党的“十六”大精神和中央领导同志的重要讲话，甘肃省制定并通过了《甘肃国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。在《纲要》的第十章明确提出“促进社会事业全面发展，努力构建和谐社会;以构建和谐社会为目标，积极扩大就业，完善社会保障体系，加快社会事业发展，加强公共服务和社会管理，协调好重大利益关系，促进社会公平，不断提高城乡居民生活水平和质量”，明确了构建甘肃和谐社会阶段性工作和任务。

二、甘肃省资源依赖型企业在甘肃省和谐社会构建中应发挥的作用

甘肃省和谐社会构建的阶段性工作和任务是:千方百计扩大就业，建立健全社会保障体系，努力提高居民收入水平，提高公共卫生服务水平和全民健康素质，促进文化事业和文化产业发展，加强和改善社会管理。

从工作和任务的内容来看，深化企业改革，提高甘肃省企业，特别是国有企业的经济活力和市场竞争力是问题的关键，是重中之重的核心问题。这是由于:第一，做好和完成上述工作和任务，必须要有企业发展所形成的强有力的财力支持。没有企业经济活力和市场竞争力的提高，就失去了解决上述问题的经济基础，和谐社会的构建就只能是“空中楼阁”。第二，要解决好就业问题，缓解就业压力也必须以企业的健康有序发展为基础。甘肃省人口就业、农村剩余劳动力转移90%以上通过企业吸收和消化。因此，解决好就业问题必须建基于甘肃省企业全面健康发展的基础之上。第三，就业与居民收入水平的提高问题紧密相连，同时与企业的经济效益密切相关。“大河有水，小河满”，企业利益的实现和增长，是职工利益实现的前提和基础。

从甘肃省的产值结构来看，2004年第一产业所创造的增加值仅占GDP的18.05%;第二产业所创造的增加值占GDP的48.63%;第三产业所创造的增加值占33.31%。从上述数据中可以看出，第二产业是甘肃省国民经济的重要支柱，而在第二产业中，石油、煤炭、电力、有色金属开采冶炼及延压、重化工等行业等资源依赖型行业占据着绝对的主导地位，占第二产业产值的90%以上，甘肃省大型国有企业全部集中在这个领域之中。因此，在顺利解决好甘肃省和谐社会构建的各项任务中甘肃省资源依赖型企业作用的充分发挥举足轻重。

综合而言，甘肃省资源依赖型企业在和谐社会构建中应发挥以下几个方面的作用:

第一，深化改革，锐意进取，全面提高企业的经济活力和市场竞争能力，发挥“龙头”带动作用，全面带动甘肃省综合经济实力的增强。

第二，不断完善公司治理结构，优化企业的运作机制，发挥辐射示范作用，全面推动甘肃省国有企业改革的深化。

第三，确立产业核心地位，借助于产业关联，通过产业链条，带动甘肃省中小企业，特别是非公有制经济的发展，实现产业集群，发挥规模经济效益，优化产业结构，将甘肃省的资源优势尽快转换为经济优势，推动甘肃省经济的全面提升。

第四，加强企业文化建设，建立和谐文明，富有创新精神的企业文化。企业文化是社会文化不可或缺的重要组成部分，企业文化建设也必然是社会文化建设的重要力量。以企业职工为对象，开展积极健康、诚信守法、和谐互助的企业文化建设所形成的良好的企业文化氛围，也必然通过文化的传播、渗透，影响经济社会的其他群体。

第五，关心职工利益，保障职工权益。这不仅是完善公司治理的重要组成部分，也是体现和谐社会构建的重要内容。建立和谐有序企业内部关系既有利于企业凝聚力的增强，提高企业市场竞争能力，又可以更好地实现和保障职工权益，对企业和职工都有利。为此，企业应关心职工的各项社会保障，完善职代会制度，处理好“新”、“老”三会之间的关系，改善职工的生活工作条件，关怀职工健康，将甘肃省构建和谐社会工作植根于企业中。