【摘要】：国家权力的强势虽然保持了社会的可控性，却同时给自己带来管理灵活性缺乏和效率低下的尴尬。因此，如何应对上述困境是基层治理亟须破解的问题。凯旋街道的尝试性回答是通过“智慧云”服务管理平台缓解政府碎片化管理难题，通过党建“同心圆”吸纳并整合其他社会与市场主体，形成政社合作平台，以及通过“凯益荟”社会组织孵化平台助推社会力量的成长，增进街区的内生活力。
促进“共生型治理”的资源整合_共生型治理：基层社会治理创新的“凯旋模式”
城市基层社会治理过程中既包含国家、社会和市场中组织化的多元主体，又包含着兴趣、要求各有异同的居民个体，它们通过一系列内生或外在的机制相互连接起来，在一定的制度安排下，形成了既有的治理现状和秩序。但现有的治理过程因信息传递渠道匮乏、信息解码与行动转化的动力缺失以及主体间力量失衡，导致社区建设的参与性不够，治理效率低下，失衡的主体关系难以形成有序分工、相互支持的良性秩序。这些问题背后包含三层困境，分别是行政科层制中的部门协同水平不高、国家权力大但整合能力不足以及社会自我组织化和管理空间狭窄。国家权力的强势虽然保持了社会的可控性，却同时给自己带来管理灵活性缺乏和效率低下的尴尬。因此，如何应对上述困境是基层治理亟须破解的问题。凯旋街道的尝试性回答是通过“智慧云”服务管理平台缓解政府碎片化管理难题，通过党建“同心圆”吸纳并整合其他社会与市场主体，形成政社合作平台，以及通过“凯益荟”社会组织孵化平台助推社会力量的成长，增进街区的内生活力。当原有处于弱势的主体被赋权，强势的党政权力又能主动为其他主体提供活动和发展的空间，并利用技术平台克制官僚体制惰性的时候，钩连主体的机制效用便可发挥出来，不同个体、组织化主体之间既相互扶助壮大，彼此又存在相互监督和克制，从而达到平衡的共生状态。
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