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现代企业制度是市场经济体制的微观基础

时间:2022-11-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。以现代企业制度的建立和健全作为社会主义市场经济体制的微观基础,要求我国企业制度创新必须进行宏观和微观两个层次的改革。

三、现代企业制度是市场经济体制的微观基础

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标,必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

(一)市场经济决定了现代企业必须加强企业法制建设

市场经济是以市场机制为配置社会资源主要方式的经济,即以价格机制为核心,并与竞争机制和供求机制相结合的配置资源机制。市场经济运行的基础条件是:独立自主的企业制度、完善的市场体系、健全的调控体系、法制化的运行规则和完善的社会诚信体系。市场经济是商品经济的高级阶段,是工业化和经济高度商品化条件下,社会资本大规模、多轨道、高速度交叉运行,以求资本保值增值的一种经济模式。[1]这就要求市场经济制度下的企业必须具有资本化的人格、竞争机制和自我发展、自我约束、自我保护的能力。[2]在法律涵义上则表现为法人制度[3]、公司制度、有限责任、所有权经营权相分离、企业财产资本化与股份化等原则。在市场经济的条件下,逐利性是商品生产经营者的共性,不法经营和违法侵害等行为存在的普遍性,必然需要法律加以规范和制约。现代企业作为市场经济运行的微观主体,它通过各种市场交易关系进行的经济活动,也需要建立和健全反映其内在要求的法律制度加以规范和保障。因此,市场经济决定了现代企业必须加强企业法制建设,而建立现代企业制度是企业法制建设的重要内容之一。现代企业制度是反映现代公司制企业产权组织形式和发展竞争能力的企业治理结构、治理机制、相应管理制度及先进企业文化等的总称。它是市场经济条件下,以“效率优先,兼顾公平”为总原则实施企业治理的最高境界,也是目前国内外达到或具备一定规模的企业,为增强自身竞争力所追求的有效的和先进的企业治理模式。

(二)建立现代企业制度是公有制与市场经济相结合的有效途径

我国经济体制改革的目标,是建立社会主义市场经济体制。把社会主义同市场经济结合起来,是我们党的一个伟大创举。确定和坚持社会主义市场经济的改革方向,是总结我国社会主义建设和世界经济发展的实践经验获得的科学结论,是改革开放实践发展的必然结果。新中国成立以后的一个较长时期,我国实行集中统一的计划经济体制。这种体制在当时的历史条件下,起过重要作用。随着经济规模的扩大,经济联系的愈益复杂,这一体制统得过多过死的弊端逐渐显露出来,阻碍了我国社会生产力的发展。实践证明,在人类社会发展进程中,商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段。对于我国这样一个经济文化比较落后的国家,进入社会主义以后,必须经历一个相当长的初级阶段,去实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化,这也是一个不可逾越的历史阶段。党的十四大明确确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标,是符合生产力发展的要求和社会经济发展的客观规律的。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向”。这再次明确了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针。

(三)我国企业制度创新必须进行宏观和微观两个层次的改革

在改革开放的推动下逐步建立和健全社会主义市场经济体制,作为市场微观基础的企业就必须适应这一巨大的变革,建立适应社会主义市场经济体制运作的现代企业制度。以现代企业制度的建立和健全作为社会主义市场经济体制的微观基础,要求我国企业制度创新必须进行宏观和微观两个层次的改革。在宏观层面上,必须建立信息充分的市场竞争制度和有效的市场监管制度。在微观层面上,必须真正完善国有企业的公司治理结构。完备的公司治理制度包括:企业的公司治理架构以及良好运作的战略决策机制、执行管理机制、高管人员选拔机制和企业成员的激励与约束机制等。要进一步完善国有资产监管的出资人制度,完善市场竞争制度,主要体现在培育高效运作的产品市场、要素市场和劳动者市场,特别是资本市场和经理人市场。没有有效的资本市场,股票就不能高效自由地流动,从而无法对经理层进行有效地约束,也很难吸引真正理性的战略投资者。同样,没有一个有效的经理人市场,经理层就无法进行理性、高效的合法替换,从而导致经理层的经营压力不高、竞争意识不强,为了谋求个人私利常常会做出损害企业利益的行为。培育有效运作的市场竞争制度的突破口,就是进行产权改革。产权改革和市场竞争是一个问题的不同表述,没有产权改革就不会有市场竞争,没有市场竞争就无所谓产权改革。同时,国家要进一步完善市场的信息披露机制,加强市场监管力度。只有信息充分透明,产权充分明晰,法律充分公平,才能建立诚信、公平、高效的市场竞争制度。

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