垄断的表现

二、垄断的表现

尽管我国的《反垄断法》没有说明垄断的内涵是什么，但是，却指出了垄断的几种行为方式。该法第3条指出，本法规定的垄断行为包括三种形式：经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。而其涉及的主体则包括经营者、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

该法还指出了不属于垄断的行为，例如，第七条规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。所以，这些国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业不是垄断行为，但是，他们必须要“依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益”。否则，就会产生垄断行为，承担相应的法律责任。

(一)经营者达成垄断协议

为了制止经营者达成垄断协议，反垄断法特作了明确规定，内容如下：

第十三条　规定，禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：固定或者变更商品价格;限制商品的生产数量或者销售数量;分割销售市场或者原材料采购市场;限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;联合抵制交易;国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

第十四条　规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：固定向第三人转售商品的价格;限定向第三人转售商品的最低价格;国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。为了更为明确和避免出现达成垄断协议的行为，该法第十五条规定，经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定：为改进技术、研究开发新产品的;为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的;为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;法律和国务院规定的其他情形。属于前款第一项至第五项情形，不适用本法第十三条、第十四条规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。

最后，在该法的第十六条还规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。这就为行业协会的行为提供了规范的法律依据。

(二)经营者滥用市场支配地位

经营者滥用市场支配地位也是垄断行为的主要表现，对经济发展和市场交流十分不利。因此，《反垄断法》在第十七条规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;没有正当理由，以低于成本的价格销售商品;没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易;没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件;没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

该法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。反垄断法还提出了认定经营者具有市场支配地位所应当依据的因素，包括该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况;该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;该经营者的财力和技术条件;其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;其他经营者进入相关市场的难易程度;与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。《反垄断法》明确提出，有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的;两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的;三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的。有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足1/10的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。

(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中

经营者集中也会扰乱市场，导致垄断，产生不合理高额利润。为此，《反垄断法》也有一系列规定，包括：

第二十条　指出，经营者集中是指下列情形：经营者合并;经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。第二十一条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。而第二十二条规定，经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的;参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：申报书;集中对相关市场竞争状况影响的说明;集中协议;参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告;国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报。

(四)滥用行政权力排除、限制竞争

由于行政管理在市场中发挥极为重要的作用，所以，如果不加以规范和限制，就会导致滥用行政权力排除、限制竞争现象的出现。为此，《反垄断法》专门开辟专章“滥用行政权力排除、限制竞争”来规范行政行为。主要内容包括：

第三十二条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

第三十三条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格;对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场;采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场;设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出;妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

第三十四条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。第三十五条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。此外，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为;不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。