垄断的概念

一、垄断的概念

什么是垄断，学界分歧颇大。“各国反垄断法并没有关于垄断的一般性定义，我国也有学者提出‘垄断无定义’，并反对对垄断下一个明确的定义。”⁽¹⁵⁾由此可知，对垄断的理解是非常不确定的，我国2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国反垄断法》也没有给垄断下一个定义。金朝武在《对“垄断”法律概念的反思》一文中称，在我国，垄断的定义主要是学理性的，并列举了6种不同的对“垄断”的定义。在此基础上，作者分析了垄断的特征和表现，提出自己对垄断的理解，即“所谓垄断，指的是市场竞争主体为了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或联合的方式，以及有关行政部门为了本地区或本部门的利益而滥用行政权力，阻碍、限制或支配他人的生产经营活动，在一定范围内妨碍了正常的市场竞争，损害他人或社会利益的行为”⁽¹⁶⁾。

当然，还有一些研究者从其他角度来探讨垄断问题。有研究者从行政管理角度来分析垄断问题，认为“行政垄断是行政主体滥用行政权力实施的限制、排除和妨碍市场竞争，破坏市场经济秩序的行为，通常表现为行政机关的抽象的行政违法行为，具有较强的隐蔽性和鲜明的行政强制性。行政垄断不仅扰乱市场经济秩序，破坏全国统一大市场的形成，还侵害了消费者利益，引发收入不均，同时滋生腐败，败坏社会风气，严重损害了政府形象，更是违背WTO规则，影响了我国同世界经济的接轨。因此，我们要坚决反对行政垄断，更要从法律的角度对其进行规制”⁽¹⁷⁾。我国法律学者多将垄断定义为“企业或其他经济组织利用经济的或非经济的手段，在经济活动中对生产和市场实行排他性控制，从而限制、阻碍竞争的状态和行为”⁽¹⁸⁾。尽管人们对于垄断的理解不尽一致，但是从这些研究者对垄断的表述中，我们仍然可以看出垄断的一些基本特征，如“排挤”、“阻碍”、“限制”、“滥用”等，抓住了这些核心内容，我们也就大致可以判断垄断行为了。