迎难克坚进位争先_庆城县教育志

迎难克坚进位争先_庆城县教育志

迎难克坚进位争先 努力开创庆城教育工作新局面

——在全县教育工作会议上的报告

庆城县教育局局长　宋治平

各位领导、同志们:

这次全县教育工作会议，主要是传达全市教育工作会议暨布局调整现场会议和县委全委(扩大)会议暨全县经济工作会议精神，总结去年的工作，安排部署今年的工作。为了开好这次会议，县委、县政府两位分管领导非常重视，会前，进行了认真地的讨论，并作了明确的指示，今天四位分管领导又亲临会议，马县长后面还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。现在，我就去年全县教育工作及今年重点任务，向大会作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。(www.guayunfan.com)

一、去年的工作回顾

2008年，是我国历史上极不平凡的一年，也是我县教育事业开拓奋进、扎实工作、成绩比较明显的一年。一年来，全县教育工作在县委、县政府的正确领导和市教育局的大力支持下，按照年初确定的目标任务，以“夯实小学、强化初中、提升高中、发展职中”为整体工作思路，深化改革，锐意进取，狠抓落实，各项工作进展顺利，取得了比较好的成绩。

一是统筹兼顾，各类教育协调发展。基础教育以巩固提高“两基”指标为重点，建立了“控辍保学”工作长效机制，全县义务教育普及率不断提高，辍学率控制在了2%以内。认真落实县政府确定的18件实事及各项惠民政策，给564名大学生提供生源地信用助学贷款307．41万元，为全县义务教育阶段7404名寄宿生补助生活费548万元，落实公用经费1184万元，为40378名学生提供了免费教科书，实现了全县义务教育阶段免费教科书全覆盖。积极开展示范校创建工作，将桐川初中、庆华小学验收命名为县级示范性学校。推行城乡8所小学“结对帮扶、捆绑式考核”试点工作，促进了城乡教育的均衡发展。职业教育以扩大办学规模为重点，庆城职中争取国家级实训基地建设资金204万元，培训农民工600人，完成招生任务1223人，使全县职中在校注册学生首次突破2000人。民办教育以发展学前教育为重点，严格考核审查，加大监管力度，办学质量有了较大提高。2008年，新增民办幼儿园4所，全县民办学校达到了32所。

二是项目带动，办学条件显著改善。2008年，我们多方协调，争取项目资金1450万元，完成基建投资3041万元，改扩建学校44所，面积52972平方米。陇东中学校园扩建及驿马中学科技楼等6所楼房学校全部竣工;凤城初中征地33亩，投资2000万元，一期工程完成教学楼五层主体和宿舍楼基础处理;争取香港苗圃行动、庆阳石化公司等6家单位援助资金199．5万元，完成了白马三里店等8所小学的危房改造任务;撤并全县小学、村学30所，建成了蔡口集高塬小学、桐川小学和南庄东塬小学等3所寄宿制学校，中小学办学条件进一步改善，学校布局日趋合理。

三是多措并举，队伍素质不断提高。我们以强化师德师风为突破口，继续深化“四制”改革，完善结构工资发放办法，加大结构工资执行力度，以绩效促发展，以改革求进步，做到无情改革，有情操作。进一步加强学校班子建设，调整学区、学校班子成员61人，分流教师48人，落聘教师63人，充分调动了广大教师的工作积极性。坚持“引进、招录、清退”的原则，补充科任教师91人，清退临时代课教师250人，优化了队伍结构，提升了教师素质。积极实施人才强教工程，加大教师继续教育培训力度，先后组织50名特岗生、56名班主任、269名骨干教师参加了省、市、县专业培训，4名校长被市委、市政府授予“模范校长”，15名教师被评为全市优秀教师。

四是以人为本，素质教育全面推进。全力推行新课程改革，全面更新育人观念，完中、初中和小学学籍管理实现了信息化。成功举办了庆“六·一”文艺展演和第二届中学生文艺汇演，开展了校园集体舞展演比赛，学校体卫艺工作得到进一步加强。继续开展“三项活动”，多方面培养学生兴趣，不断提升校园文化品位，学生综合素质明显提高，有66名学生顺利通过了全市体育艺术等级测试，85名学生获得省、市学科竞赛奖，76名学生荣获市级“三好学生”和“优秀学生干部”称号。

五是强化管理，教学质量稳步提升。我们采取局领导包片，一般干部“联乡包校”的工作责任制，坚持“教研、督导、基教”三轮驱动，“小学、初中、高中”三级齐抓，以“提高教育质量，促进全面发展”为主题的教育改革全面实施，先后推行“洋思”课改模式，提倡现代“三苦精神”，不断细化过程管理，极大地改观了全县教育工作的发展现状，初步摆脱了被动局面，教育教学质量呈现出上升趋势。2008年，全县高考二本进线率达到了18.19%，较上年提高了4.04个百分点;初中毕业会考五科合格率达到了26.67%，较上年提高了17.5个百分点;小学毕业质量检测双科人均达到了84.64分。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各级领导和社会各界关心支持的结果，更是全县广大教育工作者扎实工作、不懈努力的结果。借此机会，我代表县教育局，向各位领导和全县广大教育工作者表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是教育教学质量亟待提高。尽管高考二本进线率较上年有所提高，但与全市平均线相比，还有很大差距。陇东中学的二本进线率比环县一中低了5.17个百分点，驿马中学、西川中学的二本进线率仅为4.5%和6.1%，与全市农村中学的二本平均线相比，分别低了12.64和11.04个百分点。基础教育质量发展很不平衡，初中毕业会考位居全市倒数第3名，最低的高楼初中仅有11.28%。小学毕业检测全县双科平均合格率为94.13%，最低的土桥乡姚堡小学只有40%。二是教师队伍管理有待加强。骨干教师和学科名师严重短缺，教学力量配置不平衡，学科安排欠合理，队伍合力发挥不够;一些教师缺乏敬业精神，在岗不出力，脱岗不返校，甚至违法乱纪，在队伍中造成了不良的影响，制约了队伍建设和质量提升。三是学校管理存在薄弱环节。个别学区、学校负责人在其位、不干事，不能很好的贯彻落实县局的有关制度和要求，兑现结构工资搞平均分配，落聘人员优亲厚友，对重点工作心中无数，学校管理一塌糊涂。四是财务管理还不到位。一些学校经费支出不规范，胡支乱花的问题比较严重。五是安全工作重视不够。部分学校安全观念淡漠，安全隐患排查不彻底，学校的德育教育和心理健康教育严重缺失。六是工作作风比较浮躁。一些学区、学校的领导干部进取精神不强，精力不够集中，安于现状，忙于应酬，干事创业的责任心不强，抓落实的力度不到位，工作长期不见起色。这些问题需要我们在今后的工作中，采取切实措施，下实手加以解决。

二、今年的工作任务

今年，全县教育工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领，以贯彻党的十七届三中全会和全市教育工作会议精神为指针，紧紧围绕“一个中心”(提高教育教学质量)，抓住“两个关键”(作风转变，工作落实)，突出“三个重点”(夯实基础教育，优化高中教育，发展职业教育)，实施“四大战略”(城乡教育均衡化，办学条件标准化，学校管理规范化，教育发展现代化)，紧扣“五个环节”(教育布局调整，课程改革深化，教师素质提升，体制机制创新，和谐校园建设)，实现“六大目标”(各类教育协调发展，教育质量全面提高，队伍素质明显增强，教育管理规范高效，育人环境和谐稳定，人民群众认可满意)，促使全县教育工作又好又快发展。围绕上述目标，我们必须立足当前，着眼长远，突出抓好以下4个方面的工作。

1.加强内部管理，在提高教育教学质量上求突破

提高教育教学质量，是教育工作永恒不变的主题。教学质量不高，政府不答应，群众不满意。今年，我们要按照县委、县政府提出的“工作创一流，名次争上游”的要求，从基础抓起，牢固树立质量意识，奋力工作，彻底扭转被动的工作局面。

一要加强教育内部管理。抓教育教学质量的提高，必须从小学、初中抓起，没有优质的小学教育和初中教育，就没有高质量的高中教育。各学区主任、学校校长要始终站在教育教学第一线，把主要精力放在强化学校过程管理上，放在提高教育教学质量上。要开齐课程，加强管理，重视实验教学，创新教学方法，切实提升课堂效率。要按照省教育厅中小学校历安排，统一规范作息时间，对随便赶撵学生，随意延长学生在校时间，压缩其他教学时间挪作文化课教学、组织集体补课、滥定复习资料的，要追究学区和学校负责人的责任，情节严重的要给予处分。要持之以恒地抓好“三项活动”，提高校园文化品位，积极开展示范学校创建活动，年内争创市级示范性学校2所、县级示范性学校5所，陇东中学要力争通过省级示范性高中验收。

二要切实加强督导教研工作。今年是“教育质量提升年”，又是“工作落实年”，按照全县经济工作会议精神和要求，我们要把变作风、抓落实、干到位作为提升教育教学质量的根本，进一步强化务实的督导工作，坚持重心下移，阵地前移，将临时督查、阶段督查和专项督查结合起来，大力推行“工作成果倒逼法”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。教研工作要着眼于提高教学质量，在“抓点、抓人、抓面”上下功夫，立足教研示范点，确定研究课题，认真实施，不断总结，形成特色，逐步推广。各学区、学校要以校本培训为重点，发扬会宁现代“三苦”精神，坚持校长带主课、学区主任上示范课制度，要切实为教师做好示范带头作用，全面提升教育教学质量，确保今年初中毕业会考五科合格率高于全市平均线，小学毕业质量检测双科合格率高于80%。

三要全力以赴备战高考。高考质量是教育工作的试金石、晴雨表和生命线，县委、县政府重视，群众期盼，社会关注。去年，经过3所高中班子成员和各位老师的辛勤努力，我县考高摆脱了后进局面，上升到了全市第6位。今年的目标任务在责任书中已作了明确规定，3所高中思想上要高度重视，认真分析现状，制定切实可行的备考方案，采取得力的措施，抓好当前的高考备战工作，提早筹划召开高考研讨会议，精选复习方案，分解高考任务，明确抓管措施，坚持夯实基础抓高一、巩固提升抓高二、拔高进位抓高三，全面推行补差、扶优、转化边缘的复习战略，采取“单果”管理、“盯人战术”等抓促措施，加大过程管理，提高高考质量，确保全县二本进线率达到20%以上。

2.优化资源配置，在促进教育均衡发展上求突破

一要全力以赴争取项目。今年，县上给教育系统下达的任务是:争取项目资金2000万元，完成50万元以上项目建设资金5000万元，其中1000万元以上项目2个。除了县局全力争取项目外，各学区、学校要动员广大教师，紧盯国家扩大内需的投资动向，及时捕捉项目信息，充分动用一切关系，多方争取项目资金，确保完成今年县上下达的目标任务。

二要积极实施基建项目。今年，我们要完成驿马中学科技楼、庆城小学教学楼等8项续建工程，开工新建项目学校10所，改造危房面积13000平方米。按照“高中向县城集中、初中向中心镇集中、新增教育资源向城镇集中”的思路，整合驿马、熊家庙、安家寺、葛崾岘、夏涝池等5所初中，利用原长庆油田驿马技校创办一所规模较大的寄宿制初级中学;完成凤城初级中学教学楼、宿舍楼及附属工程，确保秋季开学正常招生，为全省河东地区教育布局结构调整现场会做好充分准备。要认真实施初中建设项目，完成卅铺、蔡庙、赤城、贾桥等4所初中的学生宿舍楼建设工程，并多方筹措资金，完成教育培训中心和青少年活动中心建设任务。今年的项目建设，任务艰巨，责任重大，各学区主任和项目学校的校长要作为工程质量的第一责任人，全程参与，加强监管，委派专人施工，对照基建标准监督，不但要督促工程进度，而且要确保工程质量。

三要持续推进布局调整。按照全县教育布局调整规划，各有关学区、学校要按目标管理责任书上的要求，今年必须完成45所学校的撤并任务，建成玄马小学、马岭董家滩明德小学等4所示范性寄宿制学校。力争到2012年，全县撤并学校242所，改扩建寄宿制学校21所，保留学校38所，教学点131个，使全县的教育布局更加合理，教育资源得到最大优化。各有关学区、学校要根据今年的撤并任务，提前做好撤并学校的资产登记和教师、学生的分流工作，确保秋季开学时，教师有去处，学生有学上，校产不流失。

四要大力发展职业教育。今年市上下达我县1300人的职教招生任务，我们完成指标面临的困难很多，压力很大。各初中必须做好工作，确保未被高中录取的65%的学生都能到职中就读，这项指标已纳入初中目标管理责任书。各初中和两所职中要密切配合，充分利用国家对职业教育的助学政策及县上的优惠措施，加大宣传力度，确保完成任务。同时，进一步加快硬件建设步伐，庆城职专要依托国家级实训基地建设项目，尽快完成征地和实训楼、公寓楼及护坡建设工程，确保秋季开学，学生有教室、有宿舍。两所职业学校要面向市场，调整专业，推行订单培养和顶岗实习，在发达地区建立学生就业服务指导站，切实加强学生管理，不断提高学生就业创业能力。县局将成立职教中心，加强对职业教育的指导工作力度，确保毕业生的就业率达到95%以上，逐步实现“以就业拉动招生，以质量促进就业”的良好发展格局。

3.深化体制改革，在提升教师队伍素质上求突破

没有高素质的教师，就不会有高质量的教育，只有一流的教师，才能支撑一流的教育。因此，建设一支师德高尚、业务精湛、纪律严明、结构合理的教师队伍，是落实教育优先发展战略的首要任务。

一要继续深化“四制”改革。要彻底扭转我县教育质量靠后的被动局面，必须坚定不移地推行“四制”改革。去年，国务院出台了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，国家将正式在全国推行教师绩效工资。对此，我们要按照省、市有关绩效工资的实施办法，认真研究制定学校的绩效工资分配奖励制度，建立起激励有为、鞭策后进、淘汰平庸的考核机制。要通过有效的改革，下决心扭转队伍中的不正之风、不良作风，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，决不让干事创业的人吃亏，决不让作风正派的人寒心。

二要加强师德师风建设。“学为人师，行为世范”，教书者必先强己，育人者必先律己。我县大多数教师都能立足本职，勤奋敬业，赢得了学生和家长的认可。但是受外部环境的影响，仍有不敬业、混日子的教师存在，个别教师一贯酗酒闹事、迷恋麻将赌博，小病大养，请长假，常请假，甚者不打招呼，脱岗溜岗，拿着人民的俸禄，做自己的生意。今年，我们对不上岗、请长假的教师要按照《庆城县教职工管理办法》严格执行，决不姑息迁就，因小失大。对连续旷工15天或一学期累计旷工20天以上的教师，要扣除本人全部工资;旷工超过1个月，经学校发给催回通知后仍不上岗者，按擅自离岗处理;请假超过半年以上者，从第7个月起，每月只发给基本工资的60%。

三要加强校长队伍建设。一个好校长，就能抓出一个好班子，带出一批好教师，形成一种好风气，办出一所好学校。今年，县局将按照学区主任、校长3年任期目标考核办法，对学区主任、校长3年任期目标情况，进行全面考核。按照县委闫书记在全县经济工作会议上讲的“思想不通换脑子，工作不力换位子，末位淘汰摘帽子”的要求，对一些在位不谋事，干事不出力，工作没成绩的学区、学校负责人要坚决予以调整，选拔一批作风正、业务精、能力强的同志，充实基层领导班子，从思维模式和执行能力的转变入手，全面提升学区、学校的管理效能。

四要提升队伍整体素质。今年，我们要对全县中小学教师开展能力测试活动，各学区、学校要有重点的发现、培养一批中青年骨干教师，引领学科教学向更高层次迈进。要及时给年轻教师交任务，压担子，大力开展“传、帮、带”活动，努力营造相互交流、相互促进、共同提高的教师成长氛围，促使年轻教师尽快成长为教学一线的中坚力量，推动教师队伍整体素质在短期内得到较大的提升。

4.坚持依法治教，在创建平安和谐校园上求突破

一要加强党风廉政建设。要坚持抓党建促发展，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，围绕落实科学发展观，全面查找和解决影响制约教育科学发展的突出问题。要进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从严规范教师从教行为，坚决治理教育腐败，努力营造风清气正的教育改革发展环境。

二要严格教育经费管理。“义保”经费是党和政府惠民政策的重要体现。各学区、学校务必要高度重视、强化责任、严明纪律、吃透政策，严格执行《庆城县教育经费会计集中核算管理办法》和《庆城县中学小学公用经费支出预算管理及科目分类有关规定》，支出预算要本着“保运转”、“保安全”、“谋发展”的原则，确保“义保”经费的8%用于购置图书、仪器，公用经费的5%用于电化教育，坚决反对铺张浪费和胡支乱花，要把有限的资金用在刀刃上。今后，县局将进一步严格落实“校财局管”制度，严格规范经费审批程序，加大审计力度，对出现乱收费、搞铺张浪费、胡支乱花的学区、学校负责人，要追究责任，严肃处理。

三要抓好安全稳定工作。安全是学校工作的基本保证，稳定是压倒一切的政治任务。学校安全工作的直接责任在校长，要牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，建立健全学校安全预警机制和重大突发性事件应急机制，把安全关口前移，把安全教育防范做深、做细、做到位，确保“安全教育每天一次，安全检查每周一次，隐患排查每月一次”，重点抓好校舍、饮食、用电、交通、校车、集体活动及特异体质和心理健康问题学生等方面的安全管理，坚决防止不安全事故的发生。要扎实开展“安全常识教育进课堂”活动，加强学生体育锻炼，做好学生心理健康教育，提高学生抵御风险和预防疾病的能力。县局将随时对各学校的安全工作进行全面督查，严格落实安全工作问责制和重大安全责任事故“一票否决制”，全力维护教育系统稳定，为提升教育教学质量创造良好的外部环境。

四要加强机关作风建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强局机关队伍建设，认真落实周一政治学习和周四业务学习制度，扎实开展学习实践科学发展观活动，提高机关干部的政策理论水平和业务能力。继续实行机关干部包片联校制度，增强机关干部的责任意识和服务意识。加强机关日常事务管理，明确工作责任，规范工作流程，改进工作作风，提高工作效能。严格执行机关各项规章制度，努力形成抓落实、干到位的发展合力，推动全县教育工作率先发展、科学发展、和谐发展。

同志们，发展无穷期，奋进不言止。让我们在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的有力监督下，以前所未有的精神风貌、前所未有的干劲魄力、前所未有的力度措施，励精图治，开拓进取，把全县教育事业不断推向前进，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的庆城做出新的更大贡献!

2009年3月23日