中卫市学校发展规划项目实施研究报告

中卫市学校发展规划项目实施研究报告_创新学校管理与教

中卫市学校发展规划项目实施研究报告

中卫市SDP项目专家组

执笔人：何兴宝

一、项目实施背景

（一）学校发展规划（SDP）的理念及意义(www.guayunfan.com)

传统的学校管理，每一所学校也都有规划或计划，但那是一种“自上而下”的发展模式，其形成过程几乎都是校长根据上级（教育局）的要求撰写而成。而后在教职工会议上念念，不需要作多大的修改，老师们也不用动什么脑子，就算是通过了。大家都习惯了，上边怎么说下边就怎么干，没有任何人去过问它是否科学。

学校发展规划（School Development Planning,简称SDP）是通过制定和实施发展规划来实现学校教育发展与提高。学校发展规划是一个学校在未来几年内要达到的主要目标，它可能是硬件方面的发展目标，比如校舍的新建和改建、购置教学仪器设备、配备课桌椅等；也可能是指软件方面的建设，比如教师素质的提高、教学方式的改变、学生学习成绩的改进以及学校管理的改善等。它强调学校通过自下而上的方式制定发展规划，由学校和社区自主进行的关于学校未来发展方向的规划，而不是由别人替它制定的规划；它强调分析学校的现状、存在的主要问题、优先解决的问题、未来的主要目标以及所需投入的资源等，通过区分工作的轻重缓急，使目标完成有序、递进。自下而上，立足现实，规划长远，合理科学，是制定学校发展规划必须遵循的法则。

通过制定实施学校发展规划，可以加强学校与教育行政部门之间的联系与沟通，为教育行政部门在分配教育资源上作出科学合理的决策提供可靠的依据，使有限的教育资源能够得到充分而有效的利用。通过制定实施学校发展规划，可以实现学校内部的民主管理，推动教师个人发展规划，将教师个人的专业发展与学校发展结合起来；通过教师专业发展提高教学效能，促进不利群体状况的改善。通过制定和实施学校发展规划，可以使社区和学校共同参与发现学校面临的问题、原因和要求，鼓励学校和社区共同承担起改进学校办学质量的责任，发现当地可以挖掘（除了需要由上级提供的资源之外）的资源，不再消极地“等、靠、要”，把积极争取外部支持和自力更生有机地结合起来，从而实现改善办学条件、提高办学水平的目的。通过制定实施学校发展规划，使学校和社区之间的联系更为紧密，学校积极服务于社区，使社区群众和干部认识到学校也是属于社区的，帮助学校就是帮助他们自己，是为他们自己办学而不是为别人办学。在这样的过程中，推动学校与家长的沟通，提高家长送子女上学的积极性，协助政府解决“普九”控辍保学难的问题。

总之，制定实施学校发展规划最终目标就是推动学校发展，提高教育质量，改善学校中不利群体处境的状况，增强学校的吸引力，以此推动基础教育的普及和质量的提高。

（二）中卫市教育基本概况

中卫市地处宁夏西部，占地面积14755平方公里，人口102万。其中城市人口26.5万，占总人口的25.98%；少数民族人口35.8万，占总人口的35%。2003年，全市国内生产总值43.4亿元，全社会固定资产投资42.3亿元，地方财政收入2.5亿元，城镇居民人均可支配收入5943元，农民人均纯收入2156元；全市教育总投资201406万元，占财政支出的25.57%。

全市共有各级各类学校585所，其中，普通高级中学2所,职业高中2所,教师进修学校3所,聋哑学校1所,完全中学16所,初级中学31所,九年制学校24所,完全小学475所,教学点199个。在校学生207212名（回族学生56948名），其中，小学120407名（回族43744名）,初中45766名（回族10594名）,普高17528名（回族2646名）,职高1696名,特殊教育89名,幼儿教育21726名。到2005年底，全市适龄儿童入学率、毕业率、15周岁完成率均达到“两基”验收标准；高中教育规模不断扩大,高中阶段入学率城区为49%,中宁县为38.1%，海原县为13.1%。全市校舍面积745566平方米；教学仪器器材达标率达到85%以上；共装备教学用微机6479台，信息技术普及率达到30.3%以上。办学水平居全区同类地区中上水平。

全市共有教职工9891人，其中，高级中学教师960名（含职业教育），初级中学教师2884名，小学教师5799名，幼儿园教师248名。在职教职工中，小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96.67%、92.6%和79.2%。

中卫市沙坡头区、中宁县顺利通过了自治区“两基”验收和复查验收，海原县通过了自治区“普初”验收，2003年和2004年秋季，整体进入义务教育和高中新课程改革实验区，实行新的课程体系。

（三）中卫市沙坡头区世行项目情况

2005年，教育部决定在我国的甘肃、广西、云南、四川、宁夏等5省共10县推行学校发展规划项目，尝试学校管理改革，以提高学校效能、促进学校发展。

2005年12月，在市教育局领导的主动争取下，我市沙坡头区被自治区教育厅确定为宁夏首批世行贷款“西部地区基础教育发展项目”县。将SDP（学校发展规划）与PTT（参与式教学）项目在我市城区15所学校进行推广和应用，他们分别是：完全中学1所（常乐中学），九年制学校4所（姚滩学校、郭滩学校、东台学校、西台中学），中心小学5所（常乐小学、宣和小学、永康小学、三井小学、夹道小学），村小学5所（倪滩小学、红圈子小学、景庄小学、景台小学、双达学校）。参与世行项目课题研究的教师达600名，学生从学前班、小学、初中至高中近10000名。这为推动我市学校发展、提高教育质量、改善学校弱势群体的状况、提高学校的吸引力提供了很好的机遇。

二、项目开展的内容和过程

（一）组织领导，明确权责

为了扎实实施好学校发展规划（SDP）和参与式教学（PTT）项目，我们成立了以教育局长为组长，副局长范学灵、副书记韩建业为副组长，财务科、教研室负责人为成员，以教研室教研员为市级专家组的项目领导小组，实施了专家分块负责指导制度。其中，何兴宝作为省级专家，负责我市SDP与PTT的整体实施，市级专家赵志平具体负责PTT的课堂指导。同时，我们制定了《中卫市SDP与PTT项目实施意见》，明确提出：在校长队伍建设上，确保项目学校的稳定；在学校综合考核上，制定了给予项目学校加分奖励的政策。

（二）强化培训，提高认识

认识是行动的先导。为了有效实施好SDP（学校发展规划）与PTT（参与式教学）项目，2005年12月27日，我们派遣项目学校校长和教育局干部（共计18人）到银川接受省级培训，第一次认识和了解了SDP与PTT。紧接着，我们又于2006年3月24日，派遣了干部和校长（共计3人）到北京接受国家级研修，更加加深了对SDP与PTT的认识，了解了其他省市实施SDP与PTT的宝贵经验。2006年12月5日，我们又派遣干部和校长（共计5人）到甘肃省考察学习兰州市实施SDP与PTT的做法和经验。我们在实施SDP与PTT两年后，又于2007年2月12日派遣干部和校长（共计5人）到银川再一次接受了培训。2008年8月12日至24日，我们又派遣教研员何兴宝到四川省参加了课题结题培训。

在接受国家级和省级培训的基础上，我们充分利用市级专家资源，大力开展市级培训。其中，2006年3月9日，我们在充分准备的前提下，召开了37人参加的发展规划（SDP）和参与式教学（PTT）项目实施动员和培训会；2006年5月9日，又根据项目实施的需要，举办了39人参加的中卫市学校发展规划（SDP）和参与式教学（PTT）培训班；2006年8月1日，配合自治区项目办举办了6个市县共110人参加的培训班；2006年12月5日至14日，举办了中卫市沙坡头区、中宁县、海原县共计480人次的世行项目小学教师继续教育培训班。

在大力做好市级培训的基础上，我们又要求项目学校重视SDP与PTT项目的校本培训。3年多来，15所项目学校共计开展了60场次达1500人次的校本培训。各级各类培训使项目学校的广大师生对什么是SDP与PTT，为什么要实施SDP与PTT，如何实施SDP与PTT，从理论认识到实践操作有了质的飞跃，为有效实施SDP与PTT打下了坚实的基础。

（三）注重过程，凸显成效

在实施SDP中，我们脚踏实地，一步一个脚印：通过组织项目学校绘制社区图来明确学校为社区服务的意识，通过成立学校发展管理委员会来争取各方支持，通过召开社区大会来征求学校发展大计，通过梳理问题树来确定学校优先解决的问题，通过撰写SDP文本来绘制学校未来三年的发展蓝图。通过项目的实施，社区对学校工作的了解增加了，对学校的支持增加了，对学校的满意度增加了；学校成了孩子们学习和生活的乐园。

（四）借助专家，全速推进

世行项目一个明显的有效机制就是为SDP与PTT项目的实施制定了专家引领的措施。2006年5月底，清华大学博士李海霞、北京大学刘笑飞带领他们的博士生到我市进行项目基线调研，国家级SDP专家陶剑灵、PTT专家陈向明到我市开展课题讲座，省级专家武宇琳、马旭光、田继忠、石凤朝、陈少娟、王萍、吴晓红、马兰、武卫民、任菊莲、杨馨凤等先后共计38人次到我市进行课题指导与督查，为我市SDP与PTT的健康、快速推进提供了非常必要而宝贵的支持。

（五）论证文本，交流研讨

为了保证我市SDP与PTT项目能够沿着正确的方向发展，2006年6月，省级专家组、市级专家组和项目学校校长28人在我市教育局召开了中卫市SDP与PTT文本论证会，范学灵副局长主持了会议，论证会修改、完善、确定了15所学校的发展规划。2006年11月下旬，我们接待了我市中宁县教育局王晓文副局长带领的33名项目学校校长到我市城区项目学校的观摩考察，双方就如何做好SDP与PTT项目进行了深入的交流。2007年3月14日，我们又邀请省级专家组来中卫参加了共计30人次的SDP与PTT研讨会。2007年4月23日，全区SDP与PTT现场观摩会在我市沙坡头区圆满召开。多次举办的研讨会和现场会都通过《中卫教育信息》和《中卫日报》进行了广泛宣传，为实施SDP与PTT营造了更加有利的氛围。

（六）善于总结，稳步推进

1.我们根据国家级、省级专家的指导、观摩外地的经验和自己的亲身实践，总结出的“实施SDP与PTT，创建快乐校园”实施清单，有效地指导了我市SDP与PTT项目实施。

2.在实践中总结出的为项目学校校长配备项目助理，能有效地预防了校长人事变动带给课题研究的负面影响。3年来，虽然项目学校的校长有60%已经有所变动，但这些变动又把SDP的理念间接地传播和扩大到了更多的学校。

3.总结出的为项目学校年终综合考评加分奖励，有效地调动了项目学校坚持课题实验的积极性。

（七）检测评估，深入开展

对SDP进行监测评估，是实施SDP必不可少的环节，是保证SDP制定和实施质量的重要手段。因为SDP是校本管理的重要内容，体现了学校的发展目标、管理方法和行动过程，在监测评估中，我们充分发挥学校的主体作用，重点以自我监测评估（简称为自评）为主。在对SDP进行监测评估时，主要是总结SDP制定和实施过程中的成功经验和做法，发现其薄弱环节和需要改进的地方，促进学校制定有效的发展策略，帮助学校实现预期发展目标；促进学校形成自我设计与实践、自我监控与调整、自我反思与评估、自我完善与发展的内在运行机制，强化学校发展的主体意识，提升学校的自主发展能力。

中卫市SDP/PTT快乐校园实施清单

为了实施好SDP/PTT项目,借鉴甘肃、广西、云南的做法和经验，并结合中卫实际，特确定我市SDP/PTT快乐校园实施清单。

1.身高标尺（知道自己在成长）

2.操场石凳、乒乓球台子（设置有利于学生休息和活动的场所）

3.洗手设施（养成卫生习惯）

4.饮水设施（确保孩子健康成长）

5.垃圾桶（创建洁净校园，养成环保意识）

6.校长信箱（养成主人翁意识，共建快乐校园）

7.室外绘画园地（不乱涂乱画，但要有自由创作的场所）

8.荣誉展厅（知道学校发展历程，形成集体荣誉感）

9.教室墙壁挂作品的木条（展示作品，也要保护教室墙壁）

10.学生作品展示（鲜活的成长记录带）

11.教室挂表（利于掌握PTT学习时间，提高时效性）

12.全校都有PTT课堂（整体推进，无须实验）

13.学生生日表（大家知道我的生日，我感觉校园是快乐的）

三、学校发展规划实施的成果和效益

（一）密切了学校和社区的关系，学校和社区融为一体

以前，社区群众对教育漠不关心，认为教育是学校的事，他们只是负责把孩子送到学校。自项目工程开展以来，由于学校主动邀请社区群众全程参与学校管理，极大地调动了他们的积极性，他们积极参与学校举办的“家长学校”培训活动。3年来，学校多次举办“家长学校”活动，参加人数累积达8000多人次，这是一个振奋人心的数字。在校园文化建设和校园硬件建设方面，他们也是积极主动地献计献策、出工出力。

（二）促进了教师专业化发展，培养了一批中青年骨干教师

1.“三个一”（一个张口，一本书，一支粉笔）的老师没有了。通过项目理念的学习，老师们都清醒认识到充分的课前准备对教学活动和教学效果的重要性，课前制作教具学具，研究教材，研究学生已成为每个老师的自觉行动。

2.教师的角色有了明显的转变，课堂上老师不再是高高在上的学术权威，不再是众多星星（学生）围着转的太阳，而真正成为了教学活动的设计者，课堂教学的组织者，学生学习的帮助者。既是良师，又是益友，师生关系平等了，融洽了；学生生病了，老师端药喂水，老师生病了，学生主动去探望，师生的心贴得更近了。

3.评价语言人性化。课堂内，作业本上，教师对学生的评价不再是“你真笨”“太差了”等伤害学生心灵的语言，而是“你真棒”“真聪明”“比以前好多了”“你比老师还行”“你一定能行”等充满人情味和鼓励性的话语。这样的语言尊重了学生的人格，激发了学生的学习兴趣，调动了学生积极性，增强了学生的自豪感和成就感。学困生得到特别关注，原三年级的王俊、李明、王英等同学，在老师和同学的帮助下，在上学期期末考试中都及格了，他们第一次体验了成功的喜悦。由于老师的引导和鼓励，课堂上，学生们爱举手发言了，爱合作讨论了，大胆质疑不再是个别学生的专利，课堂气氛非常活跃。

4.作业形式多样化。以前老师布置的作业不是写就是算，单调、枯燥，学生没有兴趣。现在老师布置的作业形式多样，有手工制作，有绘画，有演示，有折叠……还有学生非常喜欢的社会观察和综合实践活动。学生兴趣高，乐意做，不再把完成作业看成是一项负担。学习轻松了，逃学现象减少了；成绩提高了，思维开阔了，个性也得到充分发展。

（三）学校管理及制度建设取得了长足的发展

1.学校办学吸引力明显增强

SDP的实施，促使校长能把社区与学校关系的改善，把学生的发展需要，把教师职业幸福感的建立，把学校办学特色的形成当成是学校管理的主要任务。学校改变了自上而下内定学校发展方案的形式，养成了“自下而上”形成具有科学发展观理念的学校发展规划。学校管理逐渐显现优势，学校特色逐渐形成，学校办学吸引力明显增强。

2.培养了一支富有创新精神的教师队体

学校更新教育观念，明确教育思想，完善考评制度，强化管理，创造机会，加强培养。培养出了一批骨干教师和学科带头人；形成了一支既和谐、又有改革意识、教改经验丰富并富有创新精神的教师队伍。学校树立了现代化教育思想和观念，办学目标明确，形成“竞争—激励—约束”相配套的完善、和谐的管理机制；建立了学校新的各项教学管理及奖励制度；积极开展教科研活动，教学成绩稳步上升，学校稳步向前发展。

3.德育工作颇具特色

加强了制度建设，加大管理力度，形成了良好的校风、学风，学生的思想品德明显提高；巩固了项目学校特色，建立了适应素质教育发展要求的德育体系，形成了“全员、全程、全方位”的德育工作新格局；注重学生的学习习惯养成和潜能开发为特色的素质教育运行模式，使绝大多数学生学有所成、教师教有所得，基本上形成了一套比较成熟、符合时代特点和具有我校特色的新校本德育。

4.校园文化建设成效显著

学校硬件设施、校园环境得到了极大的改善。办好师生食堂，做到了“服务规范，操作有序，营养可口，卫生达标”；加强了对师生的安全教育，提高了安全意识和自我保护意识，杜绝了校舍安全事故、饮食饮水安全事故、校内及学校组织活动中重大安全伤害事故的发生，做到了对学生负责，对家长负责，让学生安心，让家长放心；积极与上级部门联系，为学校图书室增配图书3万余册，配置室外乒乓球台50个，极大地丰富了师生的业余生活；在上级有关部门的支持下，配备远程教育设施15套,并合理、有效使用，使多媒体教学走进了课堂，丰富了学校的教学资源；本社区的适龄儿童全部都能入学就读，学前班办学条件得到了改善；更换了教师、学生灶具和取暖炉具。

郭滩学校、常乐中学、常乐小学、姚滩学校，一手抓教育教学质量的提高，一手抓师生的道德素质的提高。通过学校搭台，师生唱戏的策略，为学生发展创造有利条件，通过一系列文体活动，大课间活动，音乐课、体育课、美术课活动让学生的个性特长得到张扬。同唱《阳光体育之歌》，同跳校园集体舞，感受阳光之美，感受集体之乐，校园你、我、他，谁也不能差。多功能体育设施遍布校园，校园成了学习与生活的快乐园。

5.素质教育的理念进一步深化

项目理念改变了过去教师满堂灌、唱独角戏、以教师为中心的传统教学方式，教师在课堂教学中的角色发生了变化，教师注重课程标准提出的教学三维目标、注重理论联系实际，贴近学生生活，重视学生参与课堂教学活动的设计，注重学生表达能力、表现力和动手动脑能力的培养，注重对学生进行学习方法和学习策略的培养，注重学生学习过程性评价，促进学生全方面发展。

学生的个性得到张扬，学生的积极性和主动性得到较好发挥，学生积极参与课堂活动，互动性得到较好体现，通过小组交流合作学习，提高参与的兴趣，又培养了学生搜集处理信息、获取新知识的能力,也培养了学生分析问题、解决问题的能力与合作探究能力。

四、成果反思

（一）为什么要推广

实施SDP，促进了学校办学理念的变化,使教师、学生、家长、社区成为学校发展的共同体；改变了学校管理运作方式，改变了学校的管理理念，加强了学校的目标管理；增强了学校发展的自信心；改善了学校与社区的关系；强化了学校与行政管理机构间的关系，丰富了合作学习研究；提高了农村群众对教育重要性的认识，他们开始关注学校的发展。

（二）推广什么

推广民主的、人性化的、自下而上的制定学校发展规划的理念；推广学校管理运作的方式；推广学校目标管理的理念、方法；推广以学生终身发展为教育目标的办学理念。

（三）如何推广

可以采用如下形式：组织先进的“项目”学校进行成功经验介绍；以主管部门撰写成功经验材料，下发各学校，供学习推广；以点带面，全面推广；曾经的项目校长调动到哪当校长，要将哪个学校变成SDP的新学校。

（四）推广的措施

在校级层面，宣传动员、开展培训、总结经验、示范辐射。在市级层面，专家指导、加强研讨、总结经验；巡回指导。区级层面：加强宣传；展示成果。