教育创新呼唤学校管理创新

第一节　教育创新呼唤学校管理创新

学校教育与学校管理的关系是目的与手段的关系。学校教育是学校管理的重要依据，学校管理是学校教育的重要保证。学校实施创新教育就必须有与之相应的学校管理来保证。下面我们就从保证创新教育有效实施的角度来阐述几个管理问题。

一、学校管理观念创新

上面已阐述过教育观念的创新。为保证其顺利实施，学校管理观念也必须创新。

（一）树立“以学生发展为本”的管理观念

“以学生发展为本”的管理观念既是现代管理理念中“员工第一，顾客第二”的体现，也是创新教育理念的反映，更是“发展是硬道理”的思想在学校管理上的体现。学校管理要“以学生发展为本”就意味着，学校内一切资源（人、财、物、时、空、信息等）的开发利用，都要围绕促进每个学生潜能的开发，有利于学生个性的发展，学校就是要通过加强和改善内部的管理制度、组织结构、资源配置等来促进学生的发展。

应该强调，校长的管理成功就是让教师教育成功，教师教学的成功就是让学生学习成功。说到底，校长、教师的成功就是为学生创造良好的受教育的条件，让学生获得成功。

（二）树立“既开放又封闭”的管理观念

学校要办好、办活，在狠抓学校教育教学质量中，让学校师生员工在接触社会、努力参加各种社会实践活动中学习、创新，必须恰当处理开放与封闭的关系。从学校内部运行的机制来说，学校必须形成一个封闭的管理回路。否则，学校内部就会成为职权不清、责任不明、监督不力的低效或无效的管理状态。何况封闭也是为了排除一切不利于学生发展的影响（黄、毒、赌等负面影响）。但从学校系统与社会大系统的关系来看，从创新教育实施的要求来看，学校管理也必须是开放的管理。因为，开放是为了吸收一切有利于学校发展、学生发展的先进管理思想和先进管理经验。

事实上，全封闭的管理，会失去与社会的必要联系，必然失去创新的激励、创新的内容、创新的动力；全开放的管理，当然谈不上创新教育和创新管理，因为那样就没有了学校。所以必须牢固树立开闭结合的观念。处理开放与封闭关系的基本原则是有利于学生的全面发展。当闭则闭，当开则开，封闭是为了更好地开放，开放是促进封闭系统的健全与完善。

（三）树立“民主管理”的观念

民主管理的观念是发展社会主义民主所必须，也是培养提高每个人的民主意识之所需，更是保证创新教育得以实施所必须。它要求在学校各类人员中强化民主意识，将民主的思想贯穿于学校管理的全过程，即计划、实施、检查、总结各个基本环节都应贯穿民主的精神。通过完善各项民主管理制度，使学校师生员工在学校管理活动中都成为活动的主体，校长及其他管理人员为办学的主体，教师为教育主体，学生为学习的主体。

当然，我们是在“民主集中制”的原则下谈民主，是“民主基础上的集中与集中指导下的民主”。没有集中指导，就取消了管理。所谓民主管理，是强调要在民主的基础上来实施的管理，进而激发师生员工的创造潜能。

二、强化民主管理

1.健全民主管理机构

在教育创新的要求下，学校除完善、改进教代会（或教职工大会）、校务委员会、学代会外，应建立与完善家长委员会、社区代表会，让大家平等地参与学校管理。

2.健全各民主管理机构的制度并严格执行

如各民主管理机构的工作制度、会议制度及其职、权、责的规定。尽可能不独断处理班级事务，力避班主任或班长个人决策指挥班级的各项活动。学生的事尽量让学生按一定的民主程序自行立事、自行决策、自行执行、自行评论与总结，班主任、老师从旁指导。应使班级中的每个学生都有机会为班级服务，从而使每个学生都动态地处在管理与被管理中，这也有利于消除学生的“官瘾”。

3.建立有利于创新教育的民主管理流程

即“领导与教职工共同议定办学目标与教育教学目标＇教职工根据认同的目标各自设计有个性、有差异的实施方案，领导努力发现教职工在实施中展现出来的创造思维与创造行为＇领导与教职工共同评价”。这样的管理流程其理论基础是目标管理理论与管理过程理论，其基本要求是教职工自觉控制工作行为。照此流程进行管理就可以将教职工“导活”，而不是将教职工“管死”，它还可以充分发挥教职工在创新教育中的作用。这是学校民主管理的关键。

4.实行校务公开

校务公开是学校民主管理创新的措施，也是各级政府实行政务公开的管理经验在学校管理中的推广和应用。实行校务公开的基础在于广大师生员工民主意识的增强，关健在学校领导的决心与恒心，重点在公开的内容。就当前的情况看，学校宜公开的内容应是学校的大事，是师生员工关心的热点、难点、焦点，如学校发展的规划与计划、人事任免、经费收支、干部廉政建设等。

三、优化教师队伍

创新教育需要大批有创新意识的、素质优良的教师来实施。创新教育所需要的素质优良的教师的条件除《教师法》中规定的以外，还应具备以下条件：较强的创新意识；有强烈的求知欲望和广泛的兴趣；乐于接受新的和富有挑战性的任务，如开设新的综合性强的课程，用双语进行学科教学，指导学生进行微型科学研究等；善于发现并赞许学生富有新意的想法和做法；理解、宽容学生在创造过程出现的错误；尊重并欣赏学生的个性；坦诚、平等地对待每个学生，不嫌弃暂时在某方面后进的学生；能够在教育、教学过程中创造适宜于创新教育的宽松气氛；具备引导、激发和鼓励创新行为的能力。

要建设一支素质优良的教师队伍，学校就必须建立相应的保障措施，使优质教师进得来、留得住、用得活。学校宜建立的保障措施主要有：

1.依法认真实行教师资格制、聘用制

已拥有人事自主权的学校，应尽可能扩大教师聘任的范围，创造条件向社会公开招聘教师，以便择优选用。对决定聘用的教师应依法签约并认真执行。

2.完善学校内部的激励机制

它包括精神鼓励和物质鼓励两个方面。在完善激励机制中，应为有特殊才能的优秀教师创造特殊的工作条件，诸如从事创新教育的专用场所与设施，必要的专项研究经费或活动经费；在有突出贡献时给以特殊的奖励，如各级政府发给的特殊津贴，给予高薪，或如有的省（市）已推出的对优秀教师实行的年薪制；有的学校将享有各种荣誉的、卓有成就的优秀教师肖像挂在教学楼醒目的地方，将他们的事迹载入校史，既激励教师本人继续努力，又推动了其他教师的奋起直追。

3.创造一个宽容优秀教师个性的学校氛围

使优质教师“标新立异”、“与众不同”的做法有存在、实验的可能，不至于被扼杀在萌芽中。这里要特别强调的是要营造一个鼓励创新的舆论环境。学校的各种宣传工具（广播、墙报、黑板报等）都要为教师的创新思想与行为鼓与呼，学校领导宜利用各种教师集会，理直气壮地宣传教师的创新思想与活动，力排其中的阻力。

四、充分发挥现代信息技术在学校管理中的作用

在计算机普遍进入中小学的今天，学校除了将计算机用于计算机课程的教学，用于辅助其他学科的教学外，还可以充分利用现有的计算机设施辅助学校的行政管理和教学管理。

1.辅助行政管理

计算机可以协助完成大量的日常文书工作。如会议安排、成绩报表、财务支出、物质管理、人员管理等一系列工作。还可以使多个办公室共用一个数据库，以减少重复劳动。再如在复杂的教务行政管理中，也可让现代信息技术成为教务管理的好帮手，如用于录取新生、编班、学生选课、排课、学生个性化学习课程表的编制、学籍管理等。在教育评价方面，可用计算机做收集评价信息、定量分析数据，打印处理结果等大量工作，既可减轻工作人员繁重的劳动，提高工作效率，又可以减少主观因素干扰，使教育评价更客观、更有说服力。

2.辅助教学管理

学校可以选购适用于教学管理的硬件和软件，或自行开发、研制软件，用于考试试题编制、阅卷、评分，考试成绩统计与分析等管理工作，以促进教学管理水平的提高。

3.改变教与学的方式

通过加强对计算机网络的合理配置，便可用其为学生主动学习和个性化学习提供平台，使学生在学校就能够选学到最有利于其发展的课程、科目，听到世界上最好的教师的讲授。

五、切实“减负”，给学生发展创造条件

“减负”是推进素质教育的突破口之一，也是创新教育的突破口之一。爱因斯坦曾在应《纽约时报》教育编辑的请求而写的声明中，痛心疾首地指出：“负担过重必然导致肤浅。”当前十分重要的是抓实“减负”。要抓实“减负”，从学校管理角度来说，就要下决心严格执行新的教学计划，切实减少课程，减少上课时数，严禁在双休日对全体学生大面积“补课”和增加学科教学课时，并减少学生过重的作业负担。

“减负”的关键是提高教师的育人素质。为此，学校就要狠抓课堂教学改革，进一步规范教师的工作行为（备课、上课、辅导、作业与批改），向45分钟（小学）或50分钟（中学）要质量。在“减负”的同时，学校领导与教师还要指导学生学会自主学习，积极参加各种科技活动，兴趣小组活动和公益劳动。只有通过上述的“减负”，学生才有可能在课余进阅览室、电脑室、实验室与运动场、馆，才有可能根据自身条件参加一项或几项富有创造性的教育活动（包括社会公益活动），才有可能从中激发创造热情，发展特长。“减负”的落实，还有赖于管好学生在校活动的时间，提高时间的利用率。时间管理本身就是学校管理的内容之一。学校领导有责任帮助和指导师生管好时间。既科学合理地安排时间，又提高时间的使用效率。

六、营造良好的教育环境

1.创造积极、宽松的社会人文环境

人文环境的创造应该强调对学生价值观的引导。在校园里应该有对人类发展做出不可磨灭贡献的政治家、科学家、艺术家及模范人物的塑像或肖像画，有在各方面取得优异成绩的校领导、教师、学生、校友的形象，有对他们成就的具体介绍，能到处反映出追求创造成就的价值倾向，切不可让世俗的荣耀占据过多的空间。同时学校要着重营造勇于提问、勇于探索、勇于争论与相互讨论、相互学习、相互激励的学习氛围。并且让校园里充满尊重、理解、信任等的人文精神，建立起富有人情味的校园文化。

2.拓宽创新教育的空间

创造环境，要求能为学生个性发展提供更广阔的空间。应尽可能为学生提供可以手脑并用，可从事实践活动的场所，让学生有更多可能去学习各种技艺以发展创造力。如开辟各种专用教室或场所，让学生学习手工艺、园艺、烹饪、绘画、书法、陶艺等。还可以通过调整教室的讲台、课桌椅的位置，让教师能走到学生中间去，从而扩大师生交互活动、学生交互活动的空间。尽可能改变成班额高的局面。在条件许可的情况下实行小班化教学。这既可以拓宽教室的空间，又使教师有可能在顾及一个面的同时，有条件去个别辅导，有利于逐步做到教育的“个体化”，因材施教，使每个学生的创造潜能得以开发。

3.创造优美的学校自然环境

各个学校宜在现有校园绿化、美化、净化甚至香化的基础上，锦上添花、推陈出新。尽可能在创造优美的自然环境中渗透人文因素，让优美的自然环境发挥其生态作用的同时，更发挥其无声的教育作用。如在花、草、树旁挂牌，用中、英文介绍其名称、特性、产地、作用；或在树边、草坪边立牌写上与该植物相应的人生格言、处世警语，如松柳、梅、竹拟人品格、小草的顽强特性等等；或在整体布局上引导人的审美品味；如此等等。总之，重在对师生员工的感染。

综上所述，创新的教育呼唤学校管理创新。成功的关键在于拥有放眼世界，把握国际国内教育创新动向的校长以管理者的社会视野，广揽国内外有关创新教育的信息，分析、借鉴国内外成功的经验，从本校的实际出发，把学校办成党和人民所期望的有利于培养学生创新能力的学校。