自治区级研究报告宁夏学校发展规划项目实施研究报告

自治区级研究报告宁夏学校发展规划项目实施研究报告_创新学校管理与教

自治区级研究报告 宁夏学校发展规划项目实施研究报告

宁夏SDP项目专家组

执笔人：田继忠　卢光辉

一、项目背景

宁夏是我国五个少数民族自治区之一，地处祖国西北地区东部，黄河中上游，土地面积6.64万平方公里，辖5个市，共有23个县（市、区）。总人口604万,其中回族人口211.4万，占总人口数的35.0%，是我国最大的回族聚居区。自治区矿产资源优势突出，煤炭、土地资源丰富，有黄河水自流灌溉，素有“天下黄河富宁夏”和“塞上江南”的美誉。当前随着西部大开发的进程，在国家的重视支持下，宁夏经济社会取得了巨大的成绩，2005年，自治区实现地区生产总值525亿元，人均GDP突破1000美元。(1)(www.guayunfan.com)

近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，各级各类教育事业得到了快速发展，基本建立起了比较完善的具有区域特征和民族特色的现代国民教育体系。2005年，有义务教育阶段在校生97.41万，其中小学在校生69.32万，初中在校生28.09万；小学适龄儿童入学率99.0%，小学毕业升学率99.9%；普通高中在校生18.42万，高中阶段毛入学率58.1%。全区有16个县实现了“两基”攻坚目标，“普九”人口覆盖率达到70%。(2)

随着全区“两基”攻坚任务的即将完成，在学校硬件条件得到极大改善的同时，如何进一步提升学校的办学理念、教师素质、教育教学质量和水平等方面的软件建设水平，为宁夏基础教育从外延式数量型发展向内涵式质量效益型的过渡打下较为坚实的基础，以此来适应人民群众日益增长的教育需求是宁夏基础教育面临的下一个必须解决的问题。因此，在加强学校硬件建设的同时，应进一步加强学校的软件建设，尤其是农村学校。学校软件建设水平的提升，不仅有利于城乡教育的均衡发展，早日实现教育公平，也对社会主义新农村建设具有重要的战略意义。

2005年，世界银行贷款/英国政府赠款“西部地区基础教育发展”项目（以下简称“西发”项目）分别在西部的宁夏、甘肃、四川、广西、云南五省区实施。其中，学校发展规划（School Development Planning，以下简称SDP）作为“西发”项目的一个子项目，以提升校长领导力、改善学校管理运行模式、促使教师参与学校发展、倡导社区参与学校管理运行为目的，最终促进学校发展为目的“软件”项目适时落户宁夏，无疑为宁夏内涵式质量效益型发展，提供了适时的发展机遇。因此，实施并研究好SDP项目，能够使得我们借鉴国际经验为我们的本土行动提供有益的借鉴，为宁夏基础教育转型期的科学发展提供经验，是我们应尽的责任和必须做好的工作。

二、项目规划与设计

（一）项目目的及意义

通过SDP项目在宁夏的实施，使项目县及项目学校的广大教育工作者能够认识SDP、制定SDP、实施SDP、评价SDP。最终目的是通过学校管理改革，提升校长领导力，加快教师专业发展，促进学校文化建议，提高学校效能，促进学生成长，让更多的孩子接受更好的教育。

（二）项目实施整体设计

1.项目县、学校选择及启动

根据宁夏世界银行贷款/英国政府赠款“西部地区基础教育发展”项目执行计划，学校发展规划活动方案：SDP在全区的20个项目县，121个项目乡的532所学校实施。在此计划框架内，根据全区各县区域及实地情况，按照“先试点，再推广”的原则，确定中卫、西吉为第一批SDP实施县（市、区），2005年启动；吴忠、灵武、平罗、中宁为第二批SDP实施县（市、区），2006年启动；盐池县等其余县（市、区）为第三批SDP实施县（市、区），2007年启动。实验县的镇（乡）实验校根据各县情况由县（市、区）确定，报自治区项目专家组审核。

2.项目活动主要内容

一是通过培训、研讨等学习形式，使实验学校对SDP本质与内涵、价值及意义，制定程序与原则、工具与方法等进行认识。二是通过实际操作，着重从关注校长领导力、教师专业发展、学校文化建设以及改善学校与社区关系等变量，学会SDP文本制定与答辩等。三是通过SDP实施，将行动研究贯穿始终，采取边实施边研究，边研究边反思的过程，促进学校按规划目标不断迈进。四是学会SDP评价工具的制定及方法运用。

3.项目活动管理组织及专家技术支持系统

分别成立自治区教育厅、各县（市）项目工作领导小组，做好组织保障工作。分别成立自治区、县（市）、学校三级专家技术支持系统，自治区专家技术支持系统受国家专家技术支持系统指导，为学校提供立体服务。

4.项目整体工作流程及思路框架

图1　宁夏SDP/PTT项目工作流程图

三、项目主要举措与做法

（一）成立机构，加强领导，狠抓落实

1.加强项目实施的组织保证

为了加强项目的组织保证，从项目实施伊始，就成立相应的机构，制定了较为严密的规章制度。2005年，成立了以教育厅主管厅长为组长的领导小组，下设成立了省级专家组，并专门下发宁教贷［2005］211号文件，制定SDP专家组工作大纲、研究方案及工作要求等六个配套文件。各项目县都成立了以主管县长或教育局长为组长的SDP领导小组，制定工作方案，下设专家组，分别负责组织与技术工作，并认真制定了县级工作方案，为宁夏SDP项目的健康有序发展做好必需的组织保障。

2.建立三级网络技术支持系统

根据宁教贷［2005］211号文件精神，按照项目实施的实际需要，由宁夏教育科学研究所牵头，在全区范围内遴选了由省级教育教学科研人员、大学教授、基层教研人员等组成的自治区SDP专家组，对专家组成员进行动态管理，建立激励机制。与此对应，在县级和学校层面也成立了相应的专家组，以省级、县级、学校层面的专家组为平台，建立了基于“自上而下”与“自下而上”的协作机制，形成了自治区、县、校三级网络技术支持系统。

3.创新专家组工作模式

专家组成员实行“总—分—总”的工作模式，即在SDP项目的总体设计、实施工作上，专家组成员集体参与，贡献智慧。但每个专家都有侧重的专题内容，并负责一或两个试点县的项目学校SDP的咨询服务与指导工作。在需要专家组集体行动时，根据具体工作目的与需要，再组团工作。

（二）专业引领，培训跟进，认识学校发展规划

1.加强专家组能力建设

省级专家组始终将个人与集体学习作为项目高质量发展的重要方面，采取“走出去”的方法，和国家级专家组及省外专家组交流探讨，还在项目执行中期组织项目县校长和省、县级专家赴甘肃中英SDP项目县考察学习。同时，采取“请进来”的方法，多次邀请国家级专家组成员来宁夏，在项目学校所在地举办研讨会，进一步提高对项目的认识。

2.狠抓省（国家）级培训

在省（国家）级培训层面，注重对县级培训者的培训。为了提高培训质量，进行有效培训，我们在培训中采取了先集体备课、课前说课、课后反思等环节的准备工作，以参与式培训为主，将培训者培训的活动开展到实处，减少县（校）级培训过程之中信息的衰减，努力促使将来县（校）级培训活动的形式、内容等不“走样”、不“变形”，真正以高水平的省（国家）级培训保证培训者培训的质量。

3.重视地方能力建设

在项目启动初期，对全区项目学校校长培训共486人次，又重点对第一、二批开展项目的实验县和部分项目学校骨干校长又进行了三次全员培训。为进一步加强地方能力建设，自治区专家组成员按照“总—分—总”的工作模式，分别参加县级培训活动，在培训前和县级专家组成员一起集体备课、相互研讨，指导县级专家授课，并对县级培训活动进行全程参与和指导。在省级培训的基础上，地方能力建设得到了很大的提升，县级SDP培训质量有了很大的提升。

4.营造项目实施氛围

根据SDP相关操作技术实施的实际需要，专家组认为项目的利益持分者对SDP的理解尚需进一步到位。为进一步加大对项目的宣传力度，宁夏SDP专家组分别编印SDP宣传画页及工作日志各10000余份向全区下发，同时，为已启动的项目学校统一制定了校牌，让更多利益持分者了解、聚焦、关心该项目。

（三）多方参与，群策群力，制定学校发展规划

1.注重不同利益持分者的利益诉求

SDP的制定必须获得社区群众、学校师生的广泛认可，才能调动他们的积极性。为此，在制定SDP的过程之中，各个项目学校都十分关注不同利益持分者的价值需求，先后召开了由政府代表、学生家长代表、社区群众代表、宗教界人士、教师代表和学生代表参加的社区大会，解释了SDP文本制定及其实施的重要性，认真听取并征求了他们对SDP制定的建议和意见。

2.遵循SDP操作技术制定SDP

按照SDP制定的必要流程和技术，项目学校先后通过问卷调查、访谈、联谊会、家长会等不同形式，在更大范围内征求社会各界对学校未来发展的建议和意见，又将征求到的建议进行细致的梳理、排序，以问题树的方法对学校发展现状、面临的问题、将来发展的方向进行分析。总之，以制定学校发展规划为契机，以学校发展规划为平台，将学校发展规划打造成为能够凝聚不同利益持分者的价值共同体，以价值共同体来得到不同利益持分者对SDP的了解、认同、支持，在最大限度上提高SDP的可行性与操作性。

3.对SDP制定进行充分的引领和必要的干预

在SDP制定过程中，为使得各校制定出目标明确，针对性强，活动与措施具有较强的实效和操作性的SDP文本，SDP专家支持系统的专家组成员多次参加SDP文本的制定过程，做好引领工作，对项目学校的SDP文本的制定过程进行了不断地反馈，适时指导，在达成共识的基础上形成了SDP文本。例如，为让SDP文本有较高的质量水平，西吉县将文本制定过程划分为三大阶段、24个过程，要求所有项目学校在统一时间完成相应的工作任务，文本完成后，由自治区和县级专家分别对文本进行预审和论证。中卫市将各校制定好的SDP文本统一组织进行答辩。根据中卫、西吉首批试点项目学校的经验，为使得后续项目学校的文本制定更具有科学性、规范性，专家支持系统还为第二批项目县学校印发SDP相关材料上千份，撰写编印了SDP省级培训活页教材等。

（四）扎实推进，行动研究，实施学校发展规划

1.提升校长领导力与制度建设

SDP，作为一种与国内传统学校管理迥异的管理模式，对校长提出了更高的要求。为此，提高当前校长负责制的学校管理体系之下的校长领导能力是SDP顺利实施的必要条件。在SDP实施中，我们建立了基于校长领导的教师团队工作机制，并以SDP管理委员会为抓手，促使校长从“管理型”的角色向“领导型”的角色转变。不仅要担当起学校事务运行与管理的职责，也更比以前更加强调校长对学校课程发展、教师专业发展、校本教研等的专业领导，不断提升校长领导力，不断提高学校效能。

2.加强教师专业发展

在SDP实施过程之中，倡导“自下而上、广泛参与”的行动机制，为教师主体性激发提供了现实的可能性。我们始终将教师专业发展作为学校发展的主要因素，将SDP与教师专业发展整合起来，在SDP的设计中将教师专业发展放在重要位置，始终注意教师“知”“情”“意”“行”全面协调发展。在适宜的专业引领下，在SDP的实施过程之中，努力促使教师从知识的传授者、道德示范者的传统角色中挣脱出来，改变观念，改革课堂教育教学，向研究型教师发展。

3.加强校园文化建设

宁夏SDP将校园文化建设作为一个主要维度，指导各项目学校结合自身特点，因地制宜，着力营造适合学校实际特色的学校文化氛围。以和谐的校园文化价值观统领全校师生共同进步，让学生在其自身亚文化与校园主流文化的交互过程之中，最大限度上融合学校与个人之间的价值观的冲突，将创建适宜学生身心发展、令学生愉悦的校园文化为突破口，着力将校园建设成为学生最喜欢的地方。例如，在学校为学生设立涂鸦墙，在操场为学生设立休息凳，在班级为学生设立展示台……所有的一切，旨在满足学生和学校的共同价值观，为学生发展创造良好的环境，从真正意义上构建一个以人为本的和谐校园，促进学生全面发展。

4.加大学校与社区双向互动的力度

根据学校布局规划，尽管学校位于社区中心，但大众对社区的印象却是：学校是学校，社区是社区。学校高高的围墙似乎已经将社区群众的目光屏蔽了，四墙之内究竟是如何运作的，外人一概不知。因此，宁夏SDP将改善学校和社区关系作为SDP实施的一个重要维度，切实采取了一些措施：加大学校与社区双向互动的力度，向社区开放学校，向社区开放课堂。旨在让社区成员更进一步地了解学校的运作，消除以往学校和社区“老死不相往来”的现状，将学校和社区的冷漠甚至误解化解在开放、透明的双向互动过程之中，为学校的健康有序发展营造良好的舆论氛围，提供坚强的支持后盾。

（五）“项目+研究”的模式为学校发展规划实施提供智力支持

1.SDP专家支持系统对SDP实施进行科学的指导

实践证明：SDP的运行过程要比文本的描述要复杂得多，如何将SDP的理念付诸于实践是一个最大的困难。在SDP实施过程中，专家组发现，首先，大多数项目学校的SDP都是从校长与管理、教师专业发展、学生成长等维度来设计，而对学校在哪些方面需要优先发展，并没有给予重点分析和具体的设计，对本校教师和学生的共性、差异、需求等分析和关注有所欠缺。其次，SDP活动与措施缺乏一定的针对性和操作性，对实施过程缺乏监控和评价，造成个别学校将制定好的SDP文本不能很好实施，没有用发展的视角对发展规划做适时地修正或完善，规划没有很好地发挥其指南、引领作用。为此，SDP专家支持系统对此进行了科学指导。如将SDP规划框架悬挂或喷绘贴写在学校最醒目的地方，将每年文本计划中所有的目标或措施制成学校行事表，不定期地对照文本制定的目标进行督查。以提示师生有自我发展目标，明确主要阶段性工作或学习任务，不断激励振奋他们向目标迈进。

2.SDP专家支持系统对SDP实施提供及时的智力支持

在SDP实施过程中，SDP专家支持系统始终将行动研究的模式贯穿于整个研究过程中。通过对项目学校文本的查阅、对学校运转的观察、对师生员工的访谈等方式，力争关注不同利益持分者的利益诉求，不断反思，不断探索；始终和项目学校一道在“计划”“实施”“观察”“反思”的周而复始的过程中，不断改善SDP的实践，适时修正SDP工作方法与思路，推动工作的不断深入。

（六）适时评估，以评促改，评估学校发展规划

1.制订SDP评估方案

为及时了解各县及项目学校SDP实施情况，更进一步地发现项目推进过程之中亟待解决的问题，客观地评估项目实施学校的项目效能，继续深入推进项目实施，在SDP国家级专家组的评估方案公布之前，宁夏回族自治区SDP专家组已经提前制定了自己的评估方案。旨在以评估促进学校管理，以评估促进学校改进，以评估促进学校发展。

2.宁夏SDP评估方案的特色

以评估目标的本质属性为核心，通过专家排序、因子分析等方法来确立评估指标体系，分配不同指标及其相应的权重。在评估过程之中，坚持定性和定量相结合，力图呈现评估结果的客观与公正，从而为下一步的实践决策更好的服务。同时，为了最大化地避免评估结果不受到人为价值偏向的影响，保持评估结果的中立性，在评估方法上，建立了“自上而下”与“自下而上”相互结合的立体评估网络。以评估主体的多元化承认不同利益相关者的价值判断，以自评为主，辅之以他评，自评与他评相结合，二者共同监控，使得评估结果民主、透明、中立。

3.修正SDP评估方案

2008年，宁夏SDP专家组成员在参加完国家级专家组在兰州举办的SDP评估方案研讨会之后，又根据宁夏SDP发展的实际，结合国家级专家组的评估方案，对宁夏评估方案进行了进一步地修正。使得评估方案能够进一步反映出宁夏SDP项目学校效能的变化，符合宁夏SDP评估实际，形成了宁夏版的SDP评估方案。

4.督促项目学校对SDP进行自评

在评估中，专家组始终注意发挥评估的发展性功能，以发展性评估为基本出发点，以动态的眼光看待问题，注意考虑到评估对象的动态发展和不断生成的特点，注重评估的促进作用，发挥评估的导向功能，以评估促进发展，以评估促进管理，以评估促进改革，评估和发展相互结合，但重在发展。

四、项目取得的主要成效与变化

（一）学校发展规划理念得到了不同利益持分者的认可

随着SDP项目在我区的不断实施，SDP项目所带来的变化是有目共睹的。移植于西方的、一种较为崭新的学校管理理念——SDP理念已深入人心，得到了校长、教师、社区、教育行政部门等不同利益持分者的认同，并积极付诸于实践。SDP项目的实施，不但带动了项目学校，也带动了非项目学校；不但辐射了农村学校，也辐射到了城市学校。毋庸置疑，SDP在学校管理模式上的优势，使得人们对其的认识进一步提高，在思想上进一步接纳，在行动上更加积极。

（二）校长领导力得到明显提升

SDP的一个重要维度——校长领导，是项目实施中始终关注的重要变量。通过项目近几年的发展，我们发现校长的理念发生了变化，校长对外界信息的接受和处理的速度也明显提高，能够将SDP中的一些先进理念运用到学校的教育管理实践中，管理方法和能力不断增强，管理决策水平及民主性进一步提高，校长领导力得到明显提升。在将SDP工作做得有声有色的同时，也成就了自己的专业发展，受到了上级教育行政部门的认可。在宁夏2008年“两基迎国检”中，部分项目学校的发展得到了教育部领导的高度评价；在2008年世行项目中期检查工作中，世行专家对部分项目学校的发展也给予了高度评价；在自治区“百标验收”中，平罗县的SDP项目学校占全县被认定学校的50%，2008年教师节表彰的10个教书育人先进集体中有6个是项目学校；中宁大战场小学校长刘明星，从项目初期不善言辞到在SDP兰州会议上侃侃而谈，将一所农村学校的变化展现在与会者眼前，用无可辩驳的事实证明了农村校长在SDP项目实施过程中的成长和变化。

（三）教师专业成长水平明显提高

在宁夏SDP实施过程中，我们深深地感觉到项目对促进教师专业成长效果明显。在实施SDP以后，受到SDP理念的影响，教师教育教学观念发生了较大的变化，“以人为本”的学生发展观在教师心中已悄然形成。在课堂教学中，我们看到了参与式教学课堂的精彩演绎，我们看到了教师课堂教学案例的精妙设计……在教育管理上，我们能看到教师的批评、训斥、讽刺、挖苦的声音少了，表扬、激励、欣赏的语言多了，师生关系变得更加融洽了……由此，我们很欣喜地看到，新课程改革的理念不只是存在于教师的口头上，而是真正地落实到实践。尽管我们只看到的变化是局部的，但管中窥豹，我们还是能清晰地看到教师“知”“情”“意”“行”方面所发生的悄然变化。

（四）学校与社区关系得到了明显改善

SDP项目的实施，把学校与社区紧紧地联系在了一起，学校和社区一改往日“老死不相往来”的局面，使得社区进一步增强了对学校的认识、理解、支持，社区关心学校，成为学校的社区；同时，学校方面也积极采取得力措施，服务社区，成为社区的学校。正是由于学校和社区的双向良性互动，形成了社区与学校之间融洽的关系，重新认识唤醒了学校和社区之间相互了解，相互支持的意识，学校和社区、家长和老师越来越关注学校的发展，关心孩子的学校。学校与社区关系得到明显改善。在不少SDP项目学校，通过学校对社区透明度的不断加大，社区群众捐资助学的积极性空前高涨，有力缓解了学校发展学校发展资金不足的现状。许多项目学校，利用远程教育资源积极支持乡村搞科技培训和党建培训；节假日对社区开放图书、阅览室和体育器材、体育场地等，协助社区组织开展文体活动，活跃社区群众的业余文化生活，受到了社区的普遍欢迎。

（五）校园文化建设取得了可喜的成绩

现在，每当我们走进SDP项目学校，无论何时何地，都能欣赏到以下的“景观”：在学校的涂鸦墙上有学生自己随意创造的作品，在学校的橱窗里有学生自己的书法作品，在教室里面有学生自己的书法手工作品，在校园里有供学生饮水的地方，在操场上有供学生休息的简易凳子……SDP项目学校在校园文化建设上作出了大胆的富有创意的探索，也为校园带来了可喜的变化。学校注重从学生的身心发展水平出发，从学生生活的细微之处抓起，已经使得校园真正成为学生的家园、学园、乐园，让学生在此自由呼吸，自由飞翔。校园中张扬着充满活力的个体，和谐文化氛围下奔跑着的鲜活生命力，无疑，这是学校一道最亮丽的风景线，是真正意义上的以人为本，必然对促进学生形成正确、积极、向上的情感态度价值观无不增益。

（六）带动和辐射了一批非项目学校

SDP项目学校的发展带动和辐射了一批非项目学校。中宁大战场中心小学尽管是一所农村学校，但这所学校以创建特色学校、创建校园文化为抓手，使学校特色鲜明、提高迅速，吸引了包括银川二十一小在内的知名学校前去参观学习。在自治区的“教育强县（区）验收”中，有SDP项目实施的平罗县、灵武市、中宁县都顺利通过了创建教育强县（区）工作评估验收。在2008年宁夏全区农村校长培训班上，自治区教育厅师资处和教科所分批组织将近200名校长赴灵武白土岗子学校参观。同时，在“提高宁夏贫困地区农村学校质量与效益行动研究”课题的中期研讨会上，课题实验学校校长及教师赴白土岗子学校参观考察。在数次的参观考察活动中，校长和老师都被SDP项目学校所表现出来的活力所感动，尤其是SDP学校校园文化建设方面取得的成就有目共睹。

（七）在宁夏培养了一支教育科研队伍

伴随着SDP项目实施的逐步深入，一支教育科研队伍成长了起来。在项目实施的几年时间里，无论是处于项目实践一线的校长、教师、教育行政人员，还是宁夏SDP专家支持系统的专家组成员，不断地在接受新理念，转变自己的观念，观察自己的行为，反思自己的行动，付诸自己的实践，改善自身的教育实践，力争追求项目实施的最大效能，对SDP项目实施的认识随着实践的不断深入而提高。在积极探索，大胆实践SDP项目的过程中，锻炼了自身的教育科研能力，提升了自身的教育科学研究素养，对于今后宁夏基础教育内涵式发展储备了可贵的人力资源，尤其在基础教育实践一线领域，一大批懂教育科研、热爱教育科研、潜心探索教育科研、用教育科研视角分析问题、解决问题的校长、教师、教研员队伍不断成长并壮大起来。“星星之火，可以燎原”，他们，是宁夏基础教育内涵式发展的宝贵财富。

五、结论

通过四年多的不断研究与实践，宁夏SDP项目能够顺利实施，并取得了显著的成效，我们认为主要原因是：

（一）专家技术支持与教育行政支持紧密结合是SDP实施的重要前提

从宁夏SDP项目的实施情况来看，专家与教育行政紧密结合是SDP实施的保障条件。由于现行的管理体制，尽管SDP的实施有必要的专业引领，但这种实施只靠“草根式”的“自下而上”的变革是远远不够的，还需要与教育行政工作的结合，还需要教育部门强有力的支持，只有这样才能使SDP制定与实施工作更有效。

（二）“项目+研究”的项目执行模式为SDP实施提供了重要的科学保障

项目实施具有很大的复杂性、变化性与挑战性，必须要根据具体情况做应对性研究，不断地对原规划与实际情况不适应的地方进行调适，将其本土化才能具有更大的实效性。实践证明：我们进行的SDP项目采用“项目执行+行动研究”的执行模式能够有效地克服只将项目作为机械套用、死板的执行等不利因素，这样能够使项目与研究结合，将用科学方法指导项目正确执行，极大地提高项目的执行质量。避免了SDP项目在宁夏实施过程中的“形似”而“神离”的现象，或者只是简单的“拿来主义”，简单的复制、模仿，而是科学地执行，创新地发展，具有特色地发展。

（三）学校发展规划与参与式教学的结合能够有力促进学校整体改革

根据实际情况，宁夏将SDP与PTT创造性地、有机地结合，将两个项目置于同一所学校实施，经实践证明是成功的。这样做能够有效地打通学校教育管理和教学实践的“隔板”，建立学校教育管理和教学实践的“立交桥”。在SDP实施过程之中，学校收获的不只是校长领导力的提升，同样，其倡导“自下而上、广泛参与”的行动机制，为激发教师主体性提供了现实的可能性。在PTT实施过程中，对于SDP倡导的民主平等、自我积极主动发展等先进的管理理念，教师同样可以应用于课堂教育教学实践，与新课程改革提倡以学生为本、师生民主平等都是相吻合的，也是相互关联、互为促进的，这样能够极大地促进学校整体的变革。

（四）学校发展规划是学校内涵式发展的有效抓手

作为迥异于国内学校传统管理模式的一种管理理念，SDP倡导学校以自下而上的运作方式来改善学校管理，能够极大地改善、提高校长的领导力，能够较为显著地提高学校行政决策的水平，提高决策的目的性、科学性、实效性。较之传统的学校管理模式相比，能够真正促使学校与社区关系的改善，有利于形成社会办学的氛围。无疑，SDP进一步开拓了传统的校长领导力的维度，提高学校管理水平，是学校内涵式发展的有效抓手。

六、可持续发展建议

（一）继续加大SDP项目的支持与实施力度

继续加大SDP项目的支持与实施力度，为SDP项目继续深入地实施提供必备的政策支持、行政支持、经费支持，从而以SDP为抓手，快速地完成宁夏基础教育数量规模向质量效益转型期的对接，促进学校硬软件建设的和谐、协调发展。

（二）做好学校发展规划可持续发展的研究工作

随着世界银行贷款/英国政府赠款“西发”项目SDP项目的完工，技术支持系统工作也将相应地停止。但世行或各级行政部门能给予一定的支持，继续做好SDP可持续发展的研究工作，探索在现有政策、环境下SDP如何自主发展的有效途径，对全区基础教育的内涵式发展具有非常积极和重要的意义。

（三）将学校发展规划纳入校长继续教育课程的必修课程

在全区中小学校长继续教育培训中，应加入SDP课程模块的培训学习内容，充分利用SDP有效提升校长领导力，改善学校管理现状，以SDP软件建设来弥补学校硬件建设的不足，为处于不同地区不同发展水平的学校提供因地制宜的发展思路。

（四）完善适应地区特色发展的学校发展规划

在SDP的本土化行动过程之中，不断探索与完善适应地区特色的SDP，充分挖掘SDP在学校管理运作方式上的优点，深入探索校长领导、学校发展、学校与社区融合、学校文化建设、SDP检测与评估、SDP与教育行政部门政策相结合的技术，将国际视野和本土行动有机地整合起来，形成适应地区特色发展的SDP。

（五）在宁夏更多的地区推广学校发展规划经验

对宁夏SDP项目实施以来的经验加以总结，注重经验的易操作性、易复制性、易推广性，认真做好经验的提炼和升华。通过以多种形式对SDP理念的认识、实施经验的推广等，进行横向辐射与推广，使更多的学校通过SDP理念，提高学校管理水平，加快学校效能建设，促进学校自主创新与内涵发展。

【注释】

(1)张万寿，等.宁夏经济社会形势分析与预测［M］.银川：宁夏人民出版社，2006.

(2)同上.