江苏省涟水县机关事业单位年上半年服务情况

江苏省涟水县机关事业保险处 薛童文

2012年上半年，在涟水县委、县政府和主管局的正确领导下，在江苏省、淮安市业务部门的关心指导下，涟水县机关事业社会保险管理处以全年目标为主线，以服务全县经济建设为宗旨，以各项措施为抓手，全体人员通过内强素质、外树形象，攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，各项工作目标均达到或超过序时进度。

一、主要工作完成情况

1．加大工作力度，做好基金征缴与拨付工作

2012年上半年，全县已参保事业单位283家，单位参保率达100%，参保人数12083人，人员参保率达100%，实现基金收入5711．75万元，完成年计划数的114．23%，基金收缴率达100%（指标为95%以上），基金征缴能够按年度计划完成目标任务，为参保单位5927名离退休人员共支付养老金10591．2万元，离退休人员养老金结算支付100%。当期基金差补、自收自支单位结余－223．57万元，全额拨款事业单位财政补贴资金4655．88万元，为我县离退休人员晚年生活保障奠定坚实基础。基金征缴具体采取的措施是：一是加大宣传力度，利用媒体、报刊宣传及电话催缴或发放《催缴通知书》等多种方式；二是根据年初目标任务，层层分解，任务到人，责任到人，确保应保尽保，应收尽收。

2．加强监督检查，全面开展养老保险稽核工作

2012年上半年，涟水县机关事业保险处根据上级文件精神和基金管理总体要求，结合工作实际，成立了稽核组织，配备了专职稽核人员，创新稽核方法，按照年初制定的稽核工作计划要求，自2月中旬开始，对全县已参保事业单位和参保人员性质及参保人员缴费基数进行稽核，同时，对已参保事业单位中的离退休人员生存状况及离退休人员养老金领取情况进行稽核。以实地稽核为主，慰问稽核和网络稽核相辅助。截至5月底，在职参保人数为3177人（不含全额），已稽核参保人数1171人，占平均参保人数的36．85%，完成年计划数的73．7%（指标50%）。参保单位离退休人数为713人（不含全额），已稽核离退休人数403人，占平均离退休人数的56．52%，完成年计划数的66．49%（指标85%）。

3．采取得力措施，全面提高业务统计、财务报表质量

重视统计报表、财务报表的报送时间和编报的质量，必须采取得力措施，加强学习，才能提升经办人员业务水平，保证业务统计、财务报表报送及时准确，同时认真执行全市机关事业单位养老保险会计、统计报表考核办法。坚持季度报表考评通报制度，通过一系列的措施，五年来，报表质量稳步上升，业务统计报表和财务报表在市中心组织的每季度考评中一直位居全市前列。

4．加强档案管理，做到档案工作标准化

涟水县机关事业保险处按照“完善机制、规范管理、强化服务、争创一流”的工作思路，以2005年9月份档案达标为动力，不断强化组织领导，加大投入，扎实开展档案管理活动。建立健全档案管理各项规章制度，截至2012年5月底，对2011年度形成的业务资料按照规范化、标准化的要求进行整理，共整理出业务档案586件，其他档案89件，全部录入计算机管理并刻录成光盘，便于永久保存，使归档文件材料基本达到了分类科学、组卷合理、排列有序、装订整齐查阅方便，并实行了“一户一档”管理的规定和要求。

5．机关事业单位离退休人员社会化管理服务工作

目前与老年大学合作，在县老年大学活动场所内增挂“事业单位退休人员活动中心”牌子，与老年大学资源共享，同时在活动场所内配置了跑步机、健身椅、乒乓球桌、台球桌、门球、象棋等娱乐设施，另外在活动中还配置图书画阅览室，订阅各种杂志500余册。近期，处退管股拿出方案，准备将纳入社会化管理服务的事业单位离退休人员进行一次免费体检。并筹划在九九重阳节组织大型慰问活动。

6．政务公开、优质服务方面成效明显

在政务公开和优质服务方面，能做到思想高度重视，坚持常抓不懈，及时妥善处理信访文件，服务对象十分满意，具体做法是：在党风廉政建设方面，通过建立廉政建设制度，工作人员认真遵守工作纪律，增强了廉政自觉性。在行风建设和服务方面，涟水县机关事业保险处建立了政务分开、服务承诺、民主监督等一些制度，还借鉴兄弟单位的好经验好做法，在便民服务上又出新措施，取得新突破。一是实行“一站式”服务。对承办的业务通过4个业务窗口办理，让办事人员不出本处办公范围就能办好各项事务；二是实行承诺服务。推行限时、首问责任、责任追究、资料不全提示服务；三是实行公开服务。对所有办理事项，实行办理窗口、办理依据、办理条件、提报资料、办理程序、办理时间等各项公开。在服务大厅摆放意见薄，接受服务对象的监督，并欢迎他们多提建议和意见。半年来，受到参保单位和群众一致好评。到目前为止，我们没有接到一件因为工作作风问题而被提诉事件。搞好信访接待。对来人员、信访文件的接待处理上，都能做到热情、耐心、周到、及时，力争信访满意率为100%。

7．强化责任，想方设法抓招商

根据局年初下达的目标任务，涟水县机关事业保险处将招商引资工作放在年度重要位置来抓，落实任务，明确责任，各股室负责人为招商引资第一责任人，要求全体人员积极投身到招商引资工作中去，同时将招商引资任务完成情况纳入年度考核，招商引资任务没有完成的，单位和个人均不得评为先进，目前通过托亲找友，宣传优惠政策，已捕捉有价值的信息两条，已完成新增私营企业一户，新增私营企业注册资本50万元。

8．注重调研，加强信息报道宣传

2012年，涟水县机关事业保险处根据市中心年初考核办法要求，积极推行三项制度改革，即：全面做好机关事业单位养老保险参保范围全覆盖、全面推进退休人员社会化服务管理、全面推进财政“兜底”机制的建立为重点，通过赴邻县区的调研交流学习经验做法，结合我县实际，对机关事业养老保险制度改革调研，同时我处积极响应局领导的号召，强化考核奖励措施，激发职工宣传工作的积极性、能动性，把好的做法，创新的工作方法，向国家级、省市级报刊和网络媒介进行大宣传，目前已在各级报刊、网络上投稿刊登达23篇，其中：国家级8篇，市级7篇，县级8篇。

二、存在主要问题

1．日益逼近的老龄化高龄化高峰对养老金的支付造成巨大的压力

几年来，一方面随着机构改革，人员分流，机关事业单位把住进人关，投保人数增长慢，另一方面人口老龄化进程加快，投保人数的增长速度与退休人数的增长速度的不平衡，直接造成了养老保险费收入和支出间矛盾的加剧，长此以往，势必会影响到养老保险基金赤字现象发生。

2．养老保险费征缴困难

主要原因：一是一些自收自支企业化管理的事业单位经济效益下滑，导致无力上缴养老保险费；二是一些单位领导对机关社保工作认识不足，对上缴保费能拖则拖；三是保费征缴工作缺乏强制手段，对单位拖欠、拒缴保费的行为既不能采取行政手段，更不能采取法律手段，没有一定的得力措施，导致欠费发生。

3．配套政策不完善

目前，机关事业单位养老保险费与退休养老待遇没有挂钩，造成早保迟保一个样，多保少保没两样，缺乏激励机制，调动不了参保人及参保单位参保缴费的积极性。

4．征缴比例不一致

因为涟水县采取浮动比例，所以在不同单位结算，比例也就不一样，导致参保单位职工误解，同时就影响基金征缴率。

三、下步工作计划

（1）加大力度做好招商引资工作，搜集有价值的信息。

（2）做好基金征缴、拨付、稽核、年检、清欠和管理工作。现结合淮安市周边县区机关事业单位养老保险相关政策，广泛开展调研，实现涟水县事业单位养老保险参保全覆盖。

（3）做好业务统计报表、财务会计报表的报送工作。在报表报送过程中，坚持做到报表审核制，即经办人、复核人、分管人严格把关，确保报表数字准确性、真实性，按时上报，同时制定工作职责，明确分工，落实责任，确保报表编报内容质量。

（4）重点加强社会保险经办机构基金内部管理与监督，规范内部控制检查评估行为，完善基金监督管理制度，确保内部管理制度化，基金安全平稳运行。重点加强社保基金网上监管力度，社保基金网上监管覆盖率100%，基金网监人员配备率100%。社保基金不发生新的挤占挪用，及时要求上传社保基金财务交换库数据。

（5）巩固成绩，推进档案长效管理机制，力争2012年度将涟水县事业单位养老保险业务档案管理水平再上新台阶。

（6）做好事业单位退休人员纳入社区管理服务后续工作。下半年将开展一次免费体检，中秋节、重阳节组织上门慰问等文体公益活动。