会上的工作报...

江西省吉安市总工会常务副主席　廖佳成

一、2015年工作回顾

2015年，在省总工会和吉安市委的正确领导下，全市各级工会深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委、市委党的群团工会会议精神，按照省总工会十三届三次全委会议工作部署，各项工作根据时间进度有序推进，圆满完成各项目标任务，为推动吉安经济社会发展发挥了积极作用。2015年4月，全总副主席、书记处第一书记李玉赋在吉安开展调研，对我市工会工作给予了充分肯定。

（一）服务发展升级，充分发挥工人阶级主力军作用

深入开展群众性经济技术创新活动。紧紧围绕市委市政府发展大局，以增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抵御风险能力和提高职工整体素质为主攻方向，各工业园区相继举办计算机操作等劳动竞赛6场次，充分激发了广大职工的工作热情和创造活力。各园区、各企业普遍形成了以技术比武促生产发展的工作常态。通过劳动竞赛，10家全市经济技术创新竞赛优胜单位、21名先进个人受到市劳动竞赛委员会表彰。围绕“大众创业、万众创新”，深入开展技术革新、发明创造等各项活动，依托劳模创新工作室，积极搭建劳模领军、职工参与的创新平台，带动所在区域、所在行业的创新发展。新命名了11个吉安市“劳模创新工作室”，择优产生了4个省“工人先锋号”、40个市“工人先锋号”先进集体。

深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动。“五一”前后，组成文艺小分队深入永丰县、吉州区工业园区慰问演出，为企业员工献上一份节日文化大餐。联合市体育局开展了全市职工核心价值观工间操比赛，来自各县（市、区）和市直各单位的17支代表队近500人参赛。组织开展了“劳动我最美”职工摄影比赛，共收到全市各基层选送作品320幅，评选产生30个奖项。加强职工文化和企业文化建设，新建全国职工书屋示范点2家、全国职工书屋自建点3家和省级职工书屋示范点28家，并推动各级工会自建一批职工书屋。与市委宣传部、市工信委联合开展了全市第七届职工职业道德建设“双十佳”评选活动，20个单位、20名个人受到表彰。积极参与最美职工、道德模范的评选，把具有代表性、群众公认度高的先进人物推选出来。组队参加了全省职工工间操、网球比赛并获较好名次。

大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。2015年是五年一届的劳模评选年。精心组织开展全国劳动模范和先进工作者推荐评选活动，按时按程序圆满完成了全国、全省劳模和先进工作者的推荐任务，评选产生全国劳模4名、全国先进工作者2名、省劳动模范54人、省先进工作者21人，并先后举办了劳动模范受奖欢送仪式。在多个新闻媒体集中宣传了劳模先进事迹，用劳模的优秀品质感召职工、引领社会。春节期间，开展了劳模走访活动，慰问劳模655人次，发放慰问金113万元。对省级以上劳模困难情况进行了一次摸底调查，为137名生活困难劳模、88名特殊困难劳模建立困难档案。组织29名劳模赴井冈山短期疗休养，并安排了38名劳模参加上级工会组织的疗休养活动，进一步增强劳模的身心健康和荣誉感。通过选树劳模、宣传劳模、关爱劳模，积极倡导劳动光荣、工人伟大的价值取向。

（二）完善维权机制，切实维护职工合法权益

深化基层民主管理。以全总民管部挂点联系永新县总工会、井冈山卷烟厂工会为契机，积极做好全市厂务公开民主管理工作，切实维护广大职工的表达权、知情权、参与权和监督权。全市10773家企事业单位中，1864家事业单位、564家公有制企业全部建立了厂务公开和职代会制度；8345家非公有制企业中，8230家建立了厂务公开制度，建制率达98.63%，8204家建立了职代会制度，建制率达98.32%，有效推进了基层的民主管理。开展模范职工之家、模范职工小家评选表彰活动，推荐产生全国模范职工之家6个、模范职工小家6个、优秀工会工作者3人；全省模范职工之家5个、模范职工小家6个、优秀工会工作者4人；表彰全市模范职工之家24个、模范职工小家16个。积极参加全省工会厂务公开民主管理工作征文活动。

提升工会法治化水平。广泛开展“三师进园区”活动（法律援助律师、工资集体协商指导师、健康工程师），全市共聘请法律援助律师15人，提供法律咨询、援助等服务1171人次。发布了《关于招聘集体协商指导师的公告》，全市统一招聘29名集体协商指导师，共有278人报名，引起广泛关注。聘请健康工程师14人，提供医护知识、运动健身、心理咨询近3100人次。积极做好中央专项彩票公益金法律援助项目，全年申报、核准援助23名职工。完善以工资集体协商为重点的集体协商制度，指导企业工会及职工与企业行政依法签订集体合同。全市8708家企业签订了集体合同，签订率达98%，8677家企业开展了工资集体协商，建制率达97.5%。开展了“六五”普法检查验收工作，对全市各级工会“六五”普法工作进行督促检查，并配合省总工会、市司法局做好上级迎检工作。

强化劳动争议调解。与市人社局等部门联合开展了创建劳动关系和谐工业园区、和谐企业活动，评选表彰全市劳动关系和谐企业15家，推动企业逐步建立健全劳动关系双方利益协调机制和纠纷调处机制。不断加强基层工会劳动争议调解组织建设，构建了市、县、乡、企四级工会劳动法律监督、劳动人事争议调解组织体系，做好劳动争议预测、预报、预防工作，提高工会参与劳动争议调解的能力。认真做好职工群众的来信来访工作，全市共办理职工来电来信来访536件，接待职工来访2017人次，妥善处理了小龙钨矿遂川良碧洲分场6名患职业病职工诉求养老保险、海联国际饭店农民工追讨工资等问题，《井冈山报》以“讨薪维权屡受挫工会援助赢官司”为题作了专题报道。

（三）做实服务平台，不断提升帮扶救助能力

夯实困难帮扶基础。市本级的职工服务中心顺利投入使用，着力构建“救助、就业、助学、维权”四位一体的帮扶平台，服务职工能力得到新的发展。组织人员赴宁波、厦门等地学习考察，积极借鉴和探索开展工会会员普惠制工作，与建设银行多次磋商并初步达成“职工龙卡”合作协议，完成了卡面设置，形成《吉安职工龙卡会员手册》初稿，正在进行会员信息采集工作，计划在市直单位、中心城区进行第一批试点。进一步规范完善工会帮扶管理系统困难职工档案，对建档对象、建档程序、动态管理等提出明确要求。严格中央专项帮扶资金的管理使用，完成2014年度520万元中央财政专项帮扶资金使用情况实名制汇总工作。加强对市、县中央专项帮扶资金的使用管理，得到省总检查组的充分肯定，确保专项资金合法合规合理使用。

扩大帮扶救助覆盖面。2015年全市共筹集送温暖资金940.7万元，走访困难企业251家，慰问困难职工7456人，更多的困难职工得到了及时救助。筹集资金242.1万元，开展“金秋助学”活动，帮扶1443名困难职工子女上大学；继续开办吉安一中“金秋宏志班”，资助学生149人，资助金额29.8万元。在酷暑季节开展了“送清凉”活动，走访慰问了坚持在高温一线的环卫工人、执勤交警和市重点项目的一线职工5200余人。筹集资金45.6万元，开展了“女职工关爱行动”活动，对570名患恶性肿瘤的困难女职工进行帮扶救助。结合企业帮扶、扶贫攻坚、美丽乡村建设等中心工作，走访困难群众218人次，发放帮扶金18.3万元。继续做好职工互助保障工作，参保人数累计达233036人，全年新增会员62604人，发放理赔金579.1万元，惠及职工1075人次。

拓宽帮扶援助渠道。按照全总、省总关于就业援助月活动要求，会同市人社局等单位举行了“就业援助月”“春风行动”启动仪式暨现场招聘大会，86家企业带来了1.3万个岗位，招聘会进场6000余人，达成就业意向2000余人。先后深入中心广场、火车站等人员密集地开展了“工会就业援助”专场招聘宣传活动，发放用工企业招聘简章、农民工进城就业政策问答等宣传单2000多份。利用各乡镇劳动保障站所等工作平台，采取制作宣传版面、沿街悬挂宣传横幅、入户面对面宣传等多种形式，广泛宣传就业再就业扶持政策，得到了广大职工群众的积极回应。会同有关部门开展农民工工资拖欠专项治理工作，检查各类用人单位1890个、涉及农民工7.29万人，全市共补签劳动合同6.15万份，为62个用人单位的2990名农民工补发工资5780万元。

（四）加强自身建设，努力提高工会工作水平

扎实开展“三严三实”专题教育。按照市委统一部署，在第一时间学习传达了有关文件精神，就开展“三严三实”专题教育进行周密部署。市总县级干部每人上了一堂专题党课。围绕“严以修身”“严以律已”“严以用权”三个主题开展集中教育学习，通过学原著、观看专题片、研讨发言、到基层企业现场教学等方式，结合自身思想、工作和作风实际，查找党组和领导干部“不严不实”的具体表现。坚持问题导向，围绕“四风”主抓根本、寻找突破，做到从严上要求、向实处着力，真正把“三严三实”要求内化于心、外化于形，有力推进工会系统作风建设。

加强工会基层组织建设。重点推进农民工入会集中行动，召开了部署推进会，以会代训为基层工会干部集中授课，同时通过发放宣传彩页、编发简报等形式进行宣传发动。注重样板示范，对入会申请、会员登记、下发会员证等程序及资料文本进行统一规范，按照“六有”标准在五大重点建会区域培育示范点，并召开了为期六天的流动现场会。联合建设、交通、邮政等部门先后成立了建筑、快递和物流等行业工会联合会，全市农民工会员达27.37万人，较上年增长4.94万人，增长率为22.1%，农民工入会率达97.38%，成功打造各类示范点28个。加强工会干部培训工作，先后组织177名基层工会干部参加了全省工会干部培训。选聘工会工作协理员62名。

井冈山经济技术开发区工会第一次代表大会顺利召开，作为园区工会规范运作模本在《江西工会信息》上进行推广。江西杰克机床有限公司工会活用善德孝“元素”的做法在《工人日报》头版刊登。其他业务工作有序推进。在全市范围内开展了财务大检查和资产管理专项检查工作。加大经审审计监督力度，落实规范化建设标准。市总工会经审会评为“2015年全国工会经审工作先进集体”。聘请园林专家举办了家庭绿植知识讲座，开展了庆“三八”团体猜谜竞赛和古后河绿廊骑行活动。组织开展“阳光女性幸福中国”读书征文活动，征集了56篇优秀作品参加评比。评选表彰了11个“市“五一”巾帼标兵岗”、10名“市“五一”巾帼标兵”和1名“女创业带头人”。

积极参与扶贫攻坚点、美丽乡村建设点、社区共建点建设，拨付帮扶资金57.6万元，争取各类项目资金80万元。占地12.9亩、建筑面积1.4万平方米的市工人文化宫正式启用，科学设置职工维权帮扶、教育培训、健身娱乐等多项功能，服务职工能力进一步提升。

在总结成绩的同时，我们同样清醒认识到工作中存在的问题，如工会的基层基础总体上仍较为薄弱，维护职工权益的机制不够完善，服务职工的意识和能力有待提升等，有待在今后工作中认真研究解决。

二、2016年的主要工作任务

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是工会改革创新的攻坚之年。市委三届十一次全会对全年工作进行了全面部署，要求全市上下遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，坚持省委“十六字方针”，紧紧围绕“提前翻番、全面小康”的总目标，深入推进五化同步互动、三产共生演进，强化改革攻坚，突出创新驱动，加快发展、加快脱贫，促进经济平稳较快发展，奋力开创建设开放繁荣秀美幸福新吉安的新境界。

根据新的形势和任务，今年全市工会工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和市委三届十一次全会精神，全面落实中共中央、省委《关于加强和改进党的群团工作的意见》，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，大力推进工会工作法治化建设，着力增强“三性”，着力去除“四化”，着力做强基层，着力改革创新，团结动员广大职工在实现“五年决战同步全面小康”奋斗目标中充分发挥工人阶级主力军作用。

（一）把握正确政治方向，在推进工会改革创新进程中谋求更大发展

中央、省委、市委先后召开了党的群团工作会议，下发了《关于进一步加强和改进党的群团工作的意见》，为群团工作指明了方向，提出了新的要求。工会工作既面临着“大有可为”的新机遇，也面临着“如何作为”的新课题。

一是强化政治引领。作为党领导下的工人阶级群众组织，工会组织必须把学习贯彻五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深化思想认识，提升行动自觉，要牢牢把握政治性这一灵魂，主动承担起引导职工听党话、跟党走的政治任务，最大限度把广大职工组织起来、动员起来，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。要引导工会干部自觉把工会工作放在“四个全面”战略布局中去思考去推动，放在实现“五年决战同步全面小康”奋斗目标中去谋划去实施，确保在思想上、政治上、行动上与党中央和省委保持高度一致。

二是推进改革创新。改革是引领发展的第一动力，深化改革大潮要求工会工作有新突破。按照中央部署，全总机关、上海市总、重庆市总启动了改革试点工作，工会组织改革创新揭开了时代序幕。我们要深刻认识这场改革的深远意义，不能简单理解为减编制、并机构，而要看作是一项重大的政治任务，是工会组织和工会工作的自我革新。市、县工会要积极跟进对接，对已经看准的问题，大胆先行先试，努力走出一条符合当地实际的工会改革发展新路子。要进一步优化工会机关机构设置；逐步扩大一线职工在市总委员会委员中的比例；探索建立工会购买社会组织服务的工作机制，加强工会工作协理员、志愿者队伍建设，推进工会工作社会化、群众化。

三是深化主题活动。要继续开展“中国梦·劳动美”主题教育实践活动，通过志愿者服务、“最美职工”故事宣传、职工微感言征集等载体，在广大职工中大力培育和践行社会主义核心价值观，形成奋发向上、崇德向善的社会氛围。“五一”期间，配合省总重点开展“中国梦·劳动美—工匠传奇”宣传活动，在井冈山报开办《劳动传奇》专栏，重点宣传一批我市企业一线的能工巧匠、金牌员工。推进全民阅读活动，积极创建“书香庐陵”品牌，围绕“书香工会”“争当学习型职工”等主题，广泛开展“我喜爱的一本书”读书交流、读书征文、读书演讲、经典诵读等系列活动。积极倡导以职工为本的先进企业文化、职工文化，继续开展文艺进园区入企业活动，举办全市第二届工人运动会、职工文艺节目视频汇演微展播等活动。

（二）凝聚改革发展力量，在实现“十三五”规划中展示更大作为

十八届五中全会描绘了“十三五”经济社会建设的发展蓝图，确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全市各级工会必须切实增强践行“五大发展理念”的坚定性、自觉性和主动性，在建功“十三五”中发挥工人阶级主力军作用。

一是广泛深入开展劳动竞赛。开展社会主义劳动竞赛，是工会组织服务“十三五”发展大局最直接、最有效的途径。要按照《省总工会2016—2020年劳动竞赛规划》，围绕新一轮传统产业改造升级的重大部署，深入开展“当好主力军建功十三五 建设新吉安”劳动竞赛活动，对接工业企业特别是战略性新兴产业、电子信息产业的发展，在市、县、园区、企业、车间等各级层面，广泛开展富有行业特色和企业特点的职工群众性劳动竞赛活动，吸引更多职工特别是非公有制企业职工、青年职工和科技人员参与进来，提高竞赛辐射面和职工参与率，使竞赛活动成为职工技能晋级的快速通道。

二是培养创新发展技能人才。习近平总书记指出，“当代工人不仅要有力量，还要有智慧、有技术，能发明、会创新，以实际行动奏响时代主旋律。”要发挥企业主体作用，推动企业完善技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”工作机制，搭建职工岗位成才平台。要推进创新型企业、创新型班组建设，广泛开展革新创造、先进操作法等职工创新创效活动，鼓励职工学习新知识，掌握新技能，提升竞争力，为加快吉安发展升级步伐培养更多创新型人才，打造一批有业务绝活的庐陵工匠。要巩固扩大劳模和职工创新成果，培育更多的劳模创新工作室，重点覆盖空白行业、新兴行业、引领带动性行业，引导广大职工特别是要鼓励更多的青年职工大胆创新、勇于创业。

三是助力全市脱贫攻坚行动。市委启动了脱贫攻坚三年大决战，要求带领老区人民共奔小康不掉队。全市各级工会要把做好城市困难职工解困脱困工作作为工会工作的重要任务来落实，这既是全市的工作大局，也是工会组织的份内之责。要加快建立以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，做细做实送温暖工作。尤为重要的是，要变输血式帮扶为造血式帮扶，变单纯的送钱送物为增强其自我脱贫解困能力，通过对困难职工的调查摸底，实行分类帮扶，对有一定劳动能力的困难职工，积极开展劳动技能培训、就业服务，扶持他们创业就业；对于丧失劳动能力或因病致困返贫的，积极推动纳入社会保障机制，加大工会帮扶救助力度。同时，要按照党政统一部署要求，做好挂点扶贫村的脱贫工作。

（三）提升精准服务能力，在构建职工服务体系上争取更大成效

供给侧结构性改革强调从供给端、生产端入手，提高供给体系质量和效率，提升竞争力促进经济发展。同样，工会为职工群众提供服务，也要借鉴改革思维，多提供职工真正需要的、更加优质的服务，不断增强广大职工群众的获得感。

一是积极构建和谐劳动关系。工会作为构建和谐劳动关系的重要力量，理应积极参与，主动作为，为促进社会和谐和公平正义作出贡献。要以贯彻落实中央、省委关于构建和谐劳动关系意见为契机，积极探索新形势下构建和谐劳动关系的新举措。充分发挥协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度的作用，与劳动关系三方四家联合开展“引导职工理性维权、引导企业合法经营”活动，督促企业认真落实劳动合同制度，组织开展全市“劳动关系和谐工业园区、和谐企业”评选表彰活动。继续深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，切实抓好《江西企业工资集体协商条例》的贯彻落实，年内继续选树2个行业、2个企业、1个区域工资集体协商示范点。

二是切实维护职工合法权益。针对经济下行压力大，企业效益下滑的情况，全市各级工会要敏锐把握新情况、新动向，既引导职工顾全大局、促进企业转型发展，又科学、理性地做好维权工作，帮助企业和职工共渡难关。要坚持问题导向，牢牢盯住职工所急、党政所需、工会所能的领域，使维权工作有的放矢，把维权重心更多地放在保就业、保收入、保安全上。继续深入推进“三师”进园区活动，重点在工业园区扶持、打造规范的“三师室”。要面向社会公开选拔一批工资集体协商指导师，进一步加强工会法律工作者队伍建设，突出做好职工法律援助工作。要认真做好职工来信来访工作，完善舆情信息预警机制，密切关注结构性改革可能带来的劳动关系矛盾问题，健全农民工权益申诉、受理、法律援助等联动协同维权机制，坚持做到维权维稳有机结合。

三是不断加大帮扶保障力度。要继续强化工会帮扶服务工作品牌建设，按照“会、站、家”一体化思路，推动工会服务站（点）、服务窗口向基层延伸覆盖，让职工就近、快捷办事，不断满足职工的多层次需求。要形成以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，做实做细困难帮扶工作，加强就业服务和职业技能培训，积极做好促进就业工作。综合运用大数据分析等手段，动态掌握、准确分析职工困难情况，因困施策、分类帮扶、精准脱困，确保建档立卡的困难职工如期解困脱困。继续开展会员实名制、普惠制试点工作，以职工需求为导向，在购物、餐饮、住宿、健身、休闲娱乐等方面为职工办理会员服务卡，享受优惠服务，实现工会对会员服务的普遍性和均等化。要继续扩大职工互助保障工作的覆盖面，不断增强职工抵御风险的能力。

（四）激发基层组织活力，在工会工作创新发展上实现更大突破

加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力，也是工会组织顺应时代变化的必然要求。全市各级工会要不断强化基层基础，推动工会自身建设创新发展，努力提高工会工作群众化、民主化、法治化、科学化水平。

一是量质并举推进基层工会建设。基层工会组织是工会工作的基石，要织牢织密党在基层开展职工群众工作的组织网络。要把工会工作重心放在工业园区，突出抓好园区工会组织建设，明确由1名园区班子成员兼任工会主席，并配备1名专（兼）职副主席、2名专（兼）职工会干部。同时，推行“1+2”工作模式，即1名同级地方工会负责联系指导园区工会工作的副主席+2名工会工作协理员，加大对园区工会工作的帮助和指导力度。继续深入开展农民工入会和服务工作，坚持做到力度不减、措施不松。要进一步加强与建筑、农业等行业主管部门对接，力争成建制、规模性地推进劳动密集型企业农民工入会，2016年全市农民工会员增幅确保达到15%以上。要不断拓展建会空间，深入推进行业性、区域性工会联合会建设，最大限度地实现工会组织对新领域、新阶层和小微企业、零散就业人员的有效覆盖，2016年企业建会数和职工入会数增长不低于3.5%。

二是积极探索“互联网+”工作路径。我国迄今已有6.5亿网民，5亿智能手机服务用户，其中广大职工用户占大多数，为推动“互联网+工会”工作奠定了坚实的职工群众基础。我们要适应以人为主管理转变为以信息数据管理为主的管理新模式，着力打造一个信息化引领管理创新、服务创新与模式创新的“智慧工会”时代。要用三年时间，建设“一站、一端、一微”，即：综合性网站、APP手机客户端、微信平台，为职工提供网上法律咨询、就业信息查询、会员管理等多项服务，推动形成网上网下深度融合、互联互动的工会工作新格局。要提高工会干部运用互联网开展工作的能力，综合运用现代传播手段，结交“新面孔”、吸收“新生代”、扩大“朋友圈”，做新时期真正能密切联系职工群众的桥梁和纽带。

三是持之以恒加强工会作风建设。全市各级工会干部要自觉践行党的群众路线，认真落实“三严三实”要求，建立健全基层联系点、结对帮扶困难职工等制度，坚持眼睛向下、面向基层，转变工作方式、管理模式，坚决克服“四化”、增强“三性”，始终保持工会组织与职工群众的密切联系。继续深化工业园区“职工之家”品牌建设，充分发挥其在劳资纠纷调处、职工技能培训、文娱休闲服务等方面的阵地作用，使之真正成为服务功能完善、运行机制健全、深受职工信赖的“职工之家”。继续发挥市工人文化宫的服务功能，为职工群众提供更多贴心服务。要认真做好财务资产大检查的后续整改工作，建立和完善人、财、物长效管理机制，确保工会经费和资产安全。推进工会经审工作规范化建设，加强专项资金的审计审查监督，确保使用合理、程序规范、安全运行。