积极引导农民进入市场

总的看,加入WTO后,将给我国农业和农村经济发展带来机遇,有利于我国农业参与经济全球化大趋势,在更加规范和稳定的国际环境下扩大对外开放有利于我国充分利用两个市场、两种资源,加快农村产业结构调整,促进农业和农村经济的全面发展,对我国加快建立健全适应市场经济发展要求的农村经济管理体制,将起到积极的推动作用。但也给我国农业和农村经济发展带来挑战,增加我国农业生产的竞争压力。抓住“入世”的机遇,应对“入世”的挑战,关键是让农民进入市场。只有让农民朋友去品味“入世”的酸甜苦辣,我们才能更好地抓住机遇应对挑战。因此,把农民引入市场是当前各级政府的一项重要任务。

(一)把握市场竞争原则,增强竞争意识

入世就是市场经济的进一步扩展。市场经济,是在社会分工的基础上,人们按市场供求情况和价格信息来配置资源,安排生产,再通过交换来满足社会需求的经济。当商品生产和交换迈出国门,形成国际分工、相互交换时就叫国际贸易了,入世的实质就是入市。市场经济是竞争经济,而竞争就要把握竞争原则。对广大农民朋友来说主要应把握好以下几原则:

l、效率原则。市场竞争,归根到底是生产效率的竞争。你的产品能否在市场上站住脚,一个关键因素是成本价格。因此,改进生产技术,改善生产管理方法,优化生产组织模式和经营规模等,来提高生产效率,降低生产成本,平抑生产价格,才能提高农产品的市场竞争力。

2、质量原则。价格相近看质量,这是市场竞争的又一基本规律。要通过选择优良品种,运用科学合理的生产高档产品,要向国际质量认证标准看齐,并努力超过之。要从以量取胜向以质取胜战略转变,不断创名牌产品,开拓和占领市场。

3、特色原则。特产交流,互通有无,是构成国际贸易长久的基础因素。我国生态的多样性造就了农业资源丰富度,盈育出了具有地方特色的产品,这是我的优势。入世后地方产品必有潜在的长久的国际市场机遇,地方特产或地方特色产品在国际市场上的渗透力会不断增强。

4、比较优势原则。由于各国对各类的资源的禀赋不同,从而导致了不同国家在生产各类产品的过程中存在着比较优势的差别。我国劳动力资源丰富,成本低,因而劳动密集型产品具有明显的竞争优势。例如,蔬菜、水果、花卉、畜禽产品、水产品、山野菜、山野果、中草药等,都属于劳动密集型产品,它们的国内市场价格比国际市场价格便宜很多,在国际市场上具有明显的价格竞争优势。

5、现代消费原则。市场经济是消费导向经济。在自家门前种地眼睛要看着市场,看着世界。在现代农产品消费中越来越显出一种新的消费趋势。一是传统产品受到信赖,二是绿色食品受到关注和欢迎,三是功能产品更加受到青睐。所以,在农业发展定向时必需迎合这种消费潮流。

(二)发展农村合格经济组织,为农民入市铺路架桥

农村经济合作组织,在市场经济发达的国家大多叫合作社。我国目前大都叫专业协会、专业合作社。从国内外的实践看,这种合作组织在农民进入市场中的作用主要表现在以下几个方面:

1、为成员提供各种产销和技术服务,帮助他们减少和化解风险。如美国新奇士橙种植协会,这个协会是由6000多户果农和61个包装公司自发联合组建的。协会对内为果农提供各种技术服务,对外代表果农向全球市场推销产品。协会的代表常年奔赴世界各地,将各地的价格及时馈给协会,从而可以制订统一价格,避免恶性竞争。而果农的每棵树的成熟期,都被输入协会的电脑,从而使产量均匀地分布在各个时期,以免市场波动较大。

2、在国际农产品纠纷中,代表农民维护其利益。国际农产品纠纷,要求损害和反倾销售的调查都要由农民自己的组织提出。前两年,日韩等国对我国农产品出口多次亮红灯。在这样的国际贸易纠纷中,谁来出面同人家打官司呢?政府的作为是有限的,只有农民自己的经济组织才是对等的谈判主体。

3、政府可以通过农村经济合作组织,实现对农业的补贴。入世以后,政府对农业的直接补贴受到很多限制,发达国家的惯例是,通过支持农民的合作组织来实现对农业的补贴。如美国每年将巨额的农业补贴输送给农民协会,这就既巧妙地避开了政府干预市场的不正当竞争嫌疑,又避开了将补贴交给政府机构运作的无效性。

上述情况表明,在农民进入市场过程中,为农民铺路架桥,带领农民走南闯北打天下,仅仅依靠政府不行,更需要农民自己的经济组织。因此,培育和推动农村经济合作组织的成立和完善是目前我们的一项迫切任务。

(三)推进农业产业化经营,让农民搭车进场

经过20多年的改革发展,特别是农村推行家庭承包责任制,农业生产快速增长,农民生活水平大幅度提高,农村面貌发生了翻天覆地的变化。然而随着我国市场经济的发展和面对入世的新形势,在农业转入市场经济,农民进入市场的过程中又遇到了新的难题。1、在生产经营方面,一家一户的小生产,难以与国外大农场的专业化、社会化大生产相匹敌。2、在农产品市场营销方面,一些有优势的劳动密集型产品,由于分散经营,缺乏市场开拓能力,很难与国际上的跨国公司相抗衡。3、在产品质量方面,由于检测、认证体系不健全,缺乏国际竞争力,很难大批量进入国际市场。借鉴国内外的经验,农业产业化经营是解决上述问题的有效途径。推进农业产业化经营,关键是培育一批辐射面广、带劲力强的龙头企业。龙头企业可以是农产品生产加工企业,也可以是流通组织和批发市场。

最近几年我国兴起的公司加农户的农业产业化经营模式很值得重视。这种经营模式是在家庭承包经营的基础上,以市场为导向,依靠农业龙头企业的带劲,把农业产前、产中、产后各个环节联结起来,其触角伸向国际国内市场,龙尾摆向千家万户,以利益为纽带,以契约相联结,实现生产、加工、销售一条龙,贸工商一体化,使千万户分散经营实现规划化、专业化和集约化的一种新型农业经营方式。这种经营方式在我国出现的时间虽然不长,但已显示出旺盛的生命力。实践证明符合我国的实际情况。如何进一步发挥家庭承包责任制的优越性,充分释放其调动广大农民积极的能量,从而确保农业增效、农民增收、农村稳定,又能把千家万户跟大市场联结起来,这是我们几年来直在思考的问题,实践中创造的公司加农户的形式,恰恰适应了这种要求。公司对农户实行产前、产中、产后全程服务,跟农户结成紧密的利益共同体,为农产品开拓国内外市场,这就使得农户以公司为载体进入国内外市场,从而使小生产和大市场的矛盾得到了解决。

(作者:中共阜新市新邱区委党校　赵清河)