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为什么泰国政府在曼谷市地区缺少民众支持?

时间:2022-07-19 百科知识 版权反馈
【摘要】:英拉政府在水灾过后,开始将重心转向政治改革和兑现竞选时承诺的各项政策。2013年12月9日,英拉宣布解散下议院并重新举行大选,英拉内阁根据宪法规定转为看守内阁,任期直到大选选出新一届政府后为止。英拉则以宪法中不存在看守内阁可辞职的条款和辞职后泰国将进入无政府状态为由拒绝辞职。

2011年7月3日大选正式结果公布后,为泰党最终赢得下议院500个席位中的265个,成为泰国国会最大党。根据泰国宪法规定,在选举产生民代后的30天内必须召集民代召开第一次下议院大会,因此8月2日国会召开第一次会议,选出颂萨·革素拉为国会主席。

国会下议院于2011年8月5日再次召开,会议主要内容是投票选出新一届泰国总理。为泰党在下议院会议前专门召开会议,确认英拉为为泰党竞选总理的候选人。下议院会议当天为泰党下议员提名英拉为总理,而有提名资格的民主党却决定放弃提名总理候选人。

8月5日,下议院500名议员中,4名民主党议员缺席会议,实到人数为496人。其中英拉获得296票赞成票、3票反对票和197票弃权票,被下议院推选为新一届政府总理。为泰党265名民代中,261名民代投赞成票,4名民代投弃权票;民主党除有4人缺席、3人投反对票外,剩余的152名民代均投弃权票。2011年8月9日,泰国国王普密蓬·阿杜德正式任命英拉为泰国总理。

2011年国会下议院总理提名选举各党投票统计表

2011年8月10日,英拉及全体内阁成员共36人在诗丽吉医院崇圣楼14层会议厅,向泰国国王普密蓬·阿杜德宣誓就职。

英拉·西那瓦

英拉当选泰国总理

国王任命英拉为总理

2011年7月起,泰国爆发了历史上最严重的洪涝灾害,一直到2012年1月16日洪水威胁才基本解除。2011年大洪水导致泰国受灾人数达1 280万人,死亡人数达813人。根据世界银行的统计,截至2011年12月底泰国因此造成的经济损失达1.44万亿泰铢。英拉政府刚刚成立就不得不面对水灾带来的政治乱局,这一方面是来自为泰党内部的分歧,隶属于为泰党的下议员因为各自利益发生冲突,最终不得不由党魁出面调停;另一方面是英拉领导的中央政府和素坤攀·波利帕亲王管辖的曼谷市政府间的冲突,暴露出为泰党在曼谷市地区缺少民众支持的现状。

根据泰国法律,泰国中央政府和曼谷市政府都是由选举产生的,中央政府对曼谷市政府有一定的管辖权,包括年度预算审批、警察配备和政策执行方面。但曼谷市政府拥有高度的行政自主权和一定程度的立法权,包括制定和出台政策、法规、条例等。英拉政府成立的防洪救灾指挥中心在协调抗洪时并没有与曼谷市政府进行任何沟通交流和资源共享,因此素坤攀亲王呼吁希望中央政府与曼谷市政府在抵御首都洪水事宜上保持一致且加强合作。

英拉最后强令素坤攀亲王将防洪闸打开1米,让洪水经由市区排入泰国湾,素坤攀亲王最终无奈下令开闸放水。曼谷市长表示,英拉领导的中央政府在水灾管理上存在诸多问题,包括何时开闸放水、发放救援物资等事情上与曼谷市政府都存在分歧。水灾导致曼谷市50个区中的36个区先后受灾,特别是开闸放水后导致其中部分区域遭到洪水长时间围困。

民主党在国会中指责英拉政府没能有效地组织力量控制洪水,导致泰国北部、东北部、东部地区被洪水淹没,并导致泰国工业重镇大城府、巴吞他尼府的工业区被淹没。英拉总理则回应,她上任时每个水库大坝就已经处于满载状态,否认在应对洪水危机时政策上存在问题。

水灾不仅造成泰国农业大量减产,而且导致曼谷周边的工业区受灾严重,中部的大城府等7个工业园区被水淹没,仅大城府5个大型工业区就有近20万名工人受到影响。日本工厂受灾严重,电子产品厂商西部数据(WD)、东芝、日立等关闭工厂大幅减产,西部数据(WD)公司则公开表示泰国水灾对公司造成“重大影响”,导致硬盘价格大幅上涨。日本丰田、本田位于泰国的组装基地被洪水淹没,数万辆刚刚出厂的新车被洪水淹没。本田公司表示泰国洪水导致公司损失了全球4.7%的产量。

受到外资厂商的压力,英拉政府水灾后开始提出3 500亿铢治水政策,旨在加固水库和修建堤坝,保护工业区免受洪水威胁。英拉政府在水灾过后,开始将重心转向政治改革和兑现竞选时承诺的各项政策。政治上,英拉政府希望通过制定“和解法”、“特赦法”和“上议员产生条例”的方式来缓和泰国社会矛盾,同时帮助为泰党和红衫军阵营获得政治上的优势。但英拉政府在政治上的努力却以失败告终,而且还激起以民主党为首的反对派力量的强烈反对。最终导致2013年年末反对派力量街头游行示威,使得泰国不得不再次通过军事政变的方式来重新恢复国家正常秩序。

2013年12月9日,英拉宣布解散下议院并重新举行大选,英拉内阁根据宪法规定转为看守内阁,任期直到大选选出新一届政府后为止。下议院解散后,以素贴为首的人民民主改革委员会继续在曼谷街头集会游行,要求英拉看守内阁辞职。

英拉则以宪法中不存在看守内阁可辞职的条款和辞职后泰国将进入无政府状态为由拒绝辞职。2014年5月7日,泰国宪法法院针对塔云调动案宣判,判决英拉总理及另外9名内阁成员在塔云调动案中存在滥用职权,因此免除英拉担任的总理职务及另外9名内阁成员担任的职务。宪法法院判决后,泰国第60任内阁仅剩24名成员,剩余的内阁成员在召开看守内阁紧急会议后,推选副总理兼商业部部长尼瓦探隆担任看守总理。

人民民主改革委员会对宪法法院的这一判决仍不满意,并表示将继续游行。与此同时,一直在北部和东北部聚集的大量红衫军宣布准备进入曼谷。泰国陆军总司令巴育于5月20日宣布在泰国实施戒严,并在次日召集看守内阁、反对党、红衫军和以人民民主改革委员会为首的反对力量在曼谷陆军俱乐部举行协商会议,商议泰国政治危机的出路,但各方并没有在会期内获得决定性的和解方案。2014年5月22日下午16:30,泰国陆军总司令巴育·占奥差担任主席的国家维持和平秩序委员会发动政变,看守内阁因此全部被解职。

英拉政府执政期间,主要经济政策包括3 500亿铢治水政策、大米典押政策、2.2兆铢基础设施建设项目,其余民生型的经济政策还包括劳工最低日薪300铢政策、大学毕业生月最低工资1.5万铢政策、100万铢农村发展基金政策等。

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