中国城市的国际化还缺少什么

城市是有功能的，城市功能的实现有赖于各种要素的集聚与辐射。城市国际化发展，其根本目标是逐渐实现城市功能的国际化，其实质是充分利用国际市场与资源，促进市场、生产、人才、金融、文化等要素在全球范围内进行优化配置。因此，推进城市国际化发展，关键是要通过提升城市功能，使城市的产业发展更多地参与国际分工和融入国际市场，使城市运行机制更好地与国际惯例或准则接轨，使城市的环境建设更适宜国际交流、竞争与合作，使城市功能与国际化城市的功能要求相匹配，使城市对国际经济、政治和文化等领域的辐射、影响或控制达到较高能级，使城市具备国际要素配置中心、国际经济金融中心、国际决策控制中心、国际信息发布中心、国际高端人才中心、国际文化交流中心、国际科技创新中心、国际航运交通中心、国际消费娱乐中心等功能。当然，一个国际化城市可能在上述某一领域或某几个领域的国际化程度高，具备中心功能。从城市国际化的基本功能着眼，我们梳理出对城市国际化进程产生影响的八个关键因素，即推动城市国际化的八个支撑条件。需要强调的是，这些关键因素和支撑条件是相互交织、互为作用的，并以某一方面为侧重点，共同作用形成城市国际化的核心功能。

城市国际化进程的价值体系

国际化城市的特征或功能

打造现代产业体系是城市国际化的重要支撑

第三产业占绝对份额，知识和信息成为最重要的生产要素，是现代产业体系的基本特征。其中，现代服务业（包括金融业、高技术产业、文化创意产业等）的产业形态是城市国际化进程中实现经济聚集辐射的载体和手段。大力发展高技术产业，吸引国际高层次要素聚集，促进技术和制度的创新，是推动产业不断向更高阶段升级，构建现代产业体系的关键所在，也是城市国际化的重要特征之一。金融是现代经济的核心，巨量的金融资本和资产运作，会对世界经济产生重大影响。通过发挥资本集聚和辐射功能，实现资源在全球范围的优化配置，是城市高端产业体系形成的标志，也是推进城市国际化，最终获得对世界经济领导力、影响力和控制力的根本因素。

集聚国际高端人才是城市国际化的重要环节

高端人才是吸引城市投资集聚、促进城市科技创新、推动城市产业升级、吸收和整合各种生产要素、实现城市价值增长的催化剂。推动城市国际化进程，提升城市国际化水平，离不开高端人才的储备和培养。不断形成吸引、培育、使用高端人才的机制与环境至关重要，其中，丰富的科技资源与优质的教育资源是聚集高端人才的两大基础。

建设现代化设施体系是城市国际化的重要基础

现代化的城市基础设施是城市安全稳定运行的保障。交通是城市的基本功能，是城市基础设施保障体系的核心，构建现代化、立体化的综合交通体系是城市国际化进程中必须高度重视的重大问题。全面提升通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础实施水平，增强消防、地震等防灾能力，是全面提升城市承载能力的关键所在。绿色环保宜居的城市环境是推进城市国际化的重要因素，因此，要注重改善城市的生态环境和人文环境。

构建城市综合创新体系是城市国际化的重要动力

作为推动城市发展和实现城市转型的主导力量，创新深刻地改变着城市的空间形态、功能结构和发展方式。国际化城市往往是全球创新中心，或者作为全球创新的一个重要枢纽，在全球资源的配置中处于重要的支配地位。根据熊彼特的创新理论，城市创新体系的内涵是：侧重开发城市无形资产，丰富城市科学储备，减少城市对稀缺资源的依赖，并以发展高新技术产业为核心，以制度变革为保证，不断生成富有知识生产效率的城市信息化制造应用系统。也就是说，创新不仅是科技创新、产业创新、管理创新，更重要的是制度创新和社会创新。整合开放共享的创新资源，构建城市综合创新体系是国际城市综合实力的重要支撑点，也是推动城市国际化，加强国际城市建设的重要驱动力。

提升国际交往能力是城市国际化的重要体现

随着经济全球化的深化，国家、城市、企业、组织、个人之间的对外交流越来越广泛，政治、经济、文化之间相互渗透、相互影响的局面愈加显现。城市国际化进程的推进使得城市逐步成为国际交往的窗口。也就是说，国际交往功能发达，在国际总部数量、国际机构数量、国际交流活动、国际交往设施、国际人口规模等方面有着其他城市无法比拟的优势，是城市国际化的重要体现。

国际总部集聚度。要提升城市国际化程度，建设国际城市，吸纳跨国企业总部和国际组织总部非常重要。某种意义上说，城市控制力的主要载体就是跨国公司总部和国际组织总部。国际总部通过对全球资源的配置实现城市对全球经济政治文化的控制和影响。国际组织的机构地理变动也常常反映出世界各国经济体之间的实力对比。总部组织就是一种控制权力。城市拥有的总部越多，总部经济的贡献率越高，它对全球的控制力也就越强。

国际组织集聚度。国际组织的总部往往落户在具有国际影响力的国家。国际组织在处理国际事务、化解国际矛盾、解决国际争端中发挥着日益重要的作用，对提升国家和相关城市的知名度、美誉度和国际化程度，并推动国家国际影响力的提升也发挥着重要作用。

增强文化软实力是城市国际化的核心因素

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。一个国际化城市的文化彰显出的是这个城市所代表的民族和国家的特质风貌，其自身能级和影响力在相当程度上代表了所在国家的竞争力，反映出一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。推进城市国际化发展，从一定意义上讲，是文化国际化的表达过程，是文化对外传播、交流的过程，是吸纳世界先进文明成果的过程，是以文化为载体实现城市功能对外辐射影响的过程。因此，推进城市国际化发展，必须增强文化软实力。要着眼于世界文化的前沿，在融入全球化进程中，充分利用我们所具有的发达国家所不具有的文化资源优势，把建设社会主义先进文化放在突出位置，充分体现中国特色社会主义核心价值体系，把文化建设放在全球化的坐标中进行科学的历史定位，从而制定相应的文化经济发展战略，形成城市特殊的魅力、自发的吸引力和强大的影响力。要通过构建多元复合、兼容并包、交流发展的大文化体系，通过民族性与多元文化的交融，形成核心价值，引领世界潮流。应汲取人类创造的一切优秀文明成果，开展多种形式的文化交流活动，弘扬优秀的民族传统文化，展示日新月异的城市新文化，让世界领略到中国文化的恒久魅力。要建立与之相适应的产业体系，加快发展文化创意产业，着力培育文化领域战略性新兴产业，在规则建立和政策制定方面，丰富、加大国际文化交流的内涵与力度，使之成为城市文化功能的重要支撑。

建立先进城市治理模式是城市国际化的重要保障

城市国际化进程中要防止社会分化的风险。特别是在中国这样一个

有13亿人口、经济社会快速发展的发展中大国推进城市国际化发展，社会管理任务更为艰巨繁重。新的社会需求不断增加，多层次、多样性、多元化的社会需求，必然对世界城市建设提出挑战，对传统的社会管理、社会服务提出新的更高层次的要求，新的社会矛盾日益凸显，特别是高房价、征地拆迁、国有企业改制、物业纠纷背后隐藏着更加复杂多变的问题、困难和矛盾，新的社会现象快速涌现，只有建立先进城市治理模式，推进社会服务管理创新，才能确保城市国际化进程的顺利推进。社会服务管理创新关键在于构建以社会公平正义为核心的现代社会治理模式，即要坚持和谐发展的基本理念，积极探索社会管理创新，建立新型城市公共治理模式，形成与经济发展相匹配的新型社会治理结构。

实现城市高度信息化是城市国际化的显著特征

全球化时代，世界城市网络体系中，不同城市作为全球信息网络的重要结点及信息高度集聚与扩散的中心点，带动和加速了物流、人流、信息流、资本流和技术流的集聚和扩散强度和速度，使城市的综合功能进一步明显加强，并形成产业分工跨越国界和产业体系区位分离的结构。某种意义上说，信息化、数字化、网络化是国际城市经济社会的基本运行方式，也是推动城市国际化的重要因素。特别是以物联网、云计算、下一代互联网技术为代表的新一轮信息技术革命，为信息技术向智能化、集成化方向发展，信息网络向宽带、融合方向发展，信息技术与其他产业技术高度融合，提供了重要的技术基础。信息化、智慧化时代的到来已经成为不可阻挡的历史潮流，并对城市国际化进程产生深远影响。利用智慧技术，建设以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的智慧城市，成为当今国际化城市发展的趋势和特征。建立在高度信息化基础上的智慧城市更先进、更全面、更综合、更高效、更便捷、更安全，预示着城市文明的新阶段。