一、 新的空间扩张方式出现.
当前北京城市空间因中心城的控制出现了一种新的空间拓展方式。比如，北京周围涿州、固安、廊坊和燕郊四个方向自发性地形成了较大规模的卫星城，建成区非常密集，人口集聚几十万的规模。这无疑是市场和政府结合两种力量推动的结果，即由原来的北京中心城区的开放式发展，转向城区和新城的控制和边缘地区的释放所致。这是北京城市发展现在面临的新特点，是新的空间扩张方式的出现。
二、 北京城市双中心结构开始呈现。
北京市通州要成为城市副中心，近期对通州等东部地区的基础设施建设投入资金规模很大。按照“先地下，后地上”的通州新城核心区建设原则、目前城市副中心的现代空间形态即将形成，即北京城市双中心结构开始呈现。
三、 政府整体性和综合部门之间的制约性增强。
刚刚出台的北京市《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》第一次把北京城市新的总体规划和中央城市工作会议的文件结合在一起，北京市委全会的文件全面体现了正在修改的城市总体规划的内容，以规划为抓手，尤其是以空间规划为抓手，以整个城市的治理为核心进行工作，机构改革，重大举措是机构合并和调整，这意味着市政府综合部门之间相互制约性有所增强。综合度集中，一个机构主体需要有非常大的权力才能和其他部门制衡。所以应该赋予北京市城市管理委员会更大的职责。规划和国土两个部门的整合则意味着空间特别是土地使用的管理要集合在一起。规划的核心职能是土地利用，市发改委的主要职能在宏观经济调控、经济发展政策以及公共服务政策的制定。这次改革把原来放在发改委的能源的运行管理职能集中到了新成立的市城市管理委，就是将原来的市政管理职能集中在运行，将市容管理职能扩展到了公共空间的管理。
四、 城市管理和服务方式转向区域。
改革开放以后，为了增加城市功能，府管理和服务工作是以吸引资本落地、加快项目审批、推进城市开发为特点，以加快推进以城市建设为重点，所以更加重视开发商、投资商、运营商的需求。这次《意见》强化了规划、建设和运营管理的一体化、精细化，推动城市管理重点转向城市环境的系统性、线性和区域整体的提升，更加重视通过城市详细规划、城市设计、街区规划，在城市新区建设和老旧区域的更新改造中，实现功能优化、基础设施更新、环境营造的一体化。这是这次改革非常突出的一个变化。
（来源：《城市管理与科技》2016 年第 8 期）
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