内陆开放区的功能定位

内陆开放区承担着特定的经济发展目标,但其功能定位并不是单一地体现为某项经济发展指数,并且往往并不是单一的经济功能,从当前内陆开放区的发展趋势看,其功能定位向复合型、开放型、创新型、生态型发展。主要体现在以下几个方面：

1.聚集功能：内陆开放区凭借优越的区位条件、良好的基础设施、聚集经济的内在规律等条件,吸收、聚合各类资源和生产要素,包括区域外的资金、技术、商品、信息、人才等,聚集功能是内陆开放区的基本经济功能。聚集功能能够实现在同一产业中企业专业化水平更高,分工合作更加便利,各方面人才更加集中,劳动力供应成本更低,技术、工艺、市场信息在业内的传播扩散更加便利,大量专业人才之间的交流更加频繁,技术创新、管理制度创新更容易实现,创新成果的推广更加高效。

2.生产功能：主要指各类物质商品的生产制造能力和作用,其功能载体为生产加工业、制造业。经济发展证明,生产功能成为内陆开放区的主要功能,尤其是在外向型产业方面保持强大的生产功能,包括发展现代技术,提供具备高新技术水平的现代科技产品。随着内陆开放区的产业职能不断明晰,传统的加工制造业正在由注重数量扩张、粗放生产向注重质量、集约生产的转变。从内陆开放区的基础功能定位来说,具备高技术含量、高附加值的先进制造业和服务业已经成为提升内陆开放区的生产功能的重要途径。

3.服务功能：是指内陆开放区具有为完成经济活动和实现经济要素流动提供设施、途径及各种手段的综合能力。主要包括交通物流服务、通信信息服务、资金融通服务、中介咨询服务、会务展示服务,以及生活娱乐服务等。

4.创新功能：是指内陆开放区根据社会经济发展的规律和趋势实现理念创新、制度创新、技术创新、服务创新的能力。内陆开放区的创新功能首先表现为理念创新,包括新的经济思路和发展理念；其次表现为经济体制、经济制度的创新,包括法律制度、产权制度、市场准入制度、现代企业制度、分配制度、经济管理制度、市场运行规范、社会保障机制；再次表现为科学技术创新,包括基础理论的突破、新技术、新工艺、新材料的开发和推广等,^[9]最后表现为服务创新,即将理念、制度、技术服务于经济发展需要的创新能力。

5.生态功能：内陆开放区开发建设不是走资源消耗和环境破坏的老路,而是要在环境资源比较脆弱的中西部地区,通过创新制度和发展模式,实现经济效益和生态效益的双赢。内陆开放区在城乡统筹、环境保护、资源优化配置等生态建设方面,承担着制度变革的重要任务,必须深度探索内陆开放区生态建设的法治体系,完善生态资源优化、产业生态化和城乡一体化等保障机制,为经济社会可持续发展奠定良好的制度环境。

6.辐射功能：内陆开放区承担着缩小区域发展差距的改革任务,内陆开放区的区位选择往往考虑了区域性的辐射作用,能够有效带动周边其他区域的经济社会发展,最终达到区域经济协调发展的目标。可以说,内陆开放区之所以越来越受到国内外的高度重视,主要取决于其在内陆区域可以发挥出高度的辐射功能。可以说,辐射功能是内陆开放区总体功能的重要标志。