内陆河流域水功能区划

三、内陆河流域水功能区划

（一）区划概况

根据内陆河流域实际情况，本次水功能一级区划方案，对年来水量在0.1亿m³以上、符合区划条件的27条河及2个湖进行了区划，总河长3494.4km，湖泊水域面积119.6km²。其中，保护区18个，占总数的40.9%；开发利用区26个，占总数的59.1%；在3494.4km河长中，保护区共1093.3km，占区划总河长的31.3%；开发利用区2401.1km，占68.7%；大苏干湖面积108 km²、小苏干湖面积11.6km²，全是保护区。

二级区划在一级区划的基础上，对其开发利用区进行更进一步的细分。共划分出水功能二级区37个,河长2401.1km，涉及河流25条。其中：饮用水源区5个，河长137.0km；工业用水区15个，河长1011.4km；农业用水区35个，河长2346.1km；渔业用水区2个，河长120.0km；景观娱乐用水区2个，河长94.0km。

（二）一级水功能区

（1）保护区

根据流域特点、水资源开发利用现状、经济社会发展规划，并结合国家、省、市（地）三级自然保护区范围，对15条较大的河流和2个内陆湖，在源区共划定17个保护区。这些区域主要集中在深山无人区或人口稀少区，与国家级祁连山水源涵养林珍稀动物保护区及省级苏干湖野生动物保护区的范围一致。对大哈勒腾河划分了2个保护区，其中把红崖子以上区域划为源头水保护区，对红崖子以下区域，考虑到拟议中的引哈济党调水规划实施的可能性，将此段划为调水水源保护区。这些区域是内陆河的产流区和水源涵养区，限制对生态和自然环境及气候可能带来不利影响人类活动，对保护植被，防止水土流失、冰川萎缩，遏制水资源减少趋势是非常必要的；黑河下游正义峡至哨马营划分为生态保护区。因此所划定的保护区的范围既符合区划大纲的要求，也符合内陆河流域水资源保护的需要。

（2）保留区

内陆河流域水资源利用程度高，没有划分保留区。

（3）开发利用区

内陆河流域划定26个开发利用区，对发源于浅山区流域面积较小、河长较短的小河流从源头起整河划为开发利用区，对疏勒河、党河、讨赖河、黑河、东大河、西大河、西营河、杂木河、黄羊河等较大的河流，一般从有人类活动的浅山区或出山口开始到河流消失全部划为开发利用区。这一区域是水资源的主要耗散区，人类活动强烈，工农业生产集中，人口、城镇密集，是河西走廊的主要经济带。因此区划理由是充分的，符合流域经济社会发展对水资源的需求状况。

（4）缓冲区

疏勒河、党河、大苏干湖等内陆河河流跨省界，但位于流域上游，在深山无人区或人口稀少区，水质没有受到污染，没有划分缓冲区。黑河下游从正义峡到哨马营虽然跨省界，但是重点生态环境保护区，划为生态保护区，因此也没有划分缓冲区。

（三）二级水功能区

对26个开发利用区，根据行业部门的水功能需求又细分为37个二级区。水功能二级区中除白杨河、石油河划为专门的饮用水源区外，其它均为混合用水区，以农业用水区居多，占区划总数的94.6%；工业用水区次之，占40.5%。这与以农业为主的内陆河流域的经济结构是吻合的，基本反映了水资源在行业间的配置状况。

水功能区划时充分考虑到了农村电气化等有关专项规划，在疏勒河、讨赖河、黑河和杂木河上游有正在运行和规划的水电站建设项目，但按照水功能区划技术规范的要求，又充分考虑到上述区域已经被列为国家级水源涵养和珍稀动物保护区的范围，且对内陆河流域水资源、生态环境保护至关重要，因此仍然划为保护区。水电站是相对较清洁、微耗水、生态环境影响较小的水资源开发利用项目，但必须防止因盲目过渡的开发建设对河流生态环境带来的不利影响，所有建设必须通过建设项目环境影响评价。通过环评的项目，在建设过程中要严格控制建设规模，积极采用新技术、新工艺，尽量缩短建设周期，减少对周边生态植被的破坏。但从根本和长远上来说，必须限制对区域水环境质量和生态有影响的人类活动。