环境监察大队行政执法责任制度

附件2：环境监察大队行政执法责任制度

一、为了加强环境监察大队执法工作，落实环保执法责任制，促进依法行政，提高执法水平，改善辖区环境质量，确保环境保护法律法规和规章的正确贯彻实施，制定本制度。

二、环保执法责任制是把环保法律、法规和规章规定的执法责任依照部门职能，逐项分解到负责实施的执法部门和岗位，并实施考核监督、奖惩的行政工作制度。

三、本制度适用于局机关和局属委托执法部门。

四、环保执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。

五、环保执法责任制实行统一领导、分级负责的原则。

执法责任制工作由局长全面负责，执法部门领导负责部门执法责任制，并将责任制逐项落实到岗位。各部门协同负责环保行政执法责任制的组织、协调、监督、检查、承办、考核、奖惩等具体事宜。

六、环保行政执法要求

1．《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）。

2．《中华人民共和国水污染防治法》（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过）。

3．《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过）。

4．《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996年4月1日起施行）。

5．《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》（2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2005年4月1日起施行）。

6．《中华人民共和国防沙治沙法》（2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）。

7．《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日第八届人民代表大会第四次会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布，自1996年10月1日起施行）。

8．《中华人民共和国行政复议法》（1998年4月29日中华人民共国第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布，自1999年10月1日起施行）。

9．《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第2次会议通过，1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布）。

10．《甘肃省环境保护条例》（1994年8月3日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）。

11．《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》（2006年1月8日省十届人大常委会第二十次会议通过）。

七、环保局的执法责任

1．全面、正确地宣传、贯彻、执行国家和地方的环境保护法律、法规和规章，利用“世界环境日”、“地球日”、“爱鸟周”等环境纪念日，以多种形式增强执法人员和公民、法人及其他组织的环保意识，按计划定期开展环保业务学习、培训，使执法人员熟悉并掌握环保法律、法规和规章，提高执法人员的法律素质。

2．实施环保执法责任制，促进执法行为合法、公正、廉洁、高效，提高执法水平；实现执法责任明确化、执法行为规范化、行政处罚程序化，保证各种环保违法案件和行为得到及时查处、纠正；依法接受上级机关、部门和公民、法人及其他组织对环保行政执法监督。

3．依照法定权限和程序履行依法实行的行政许可、处罚、收费、听证、复议等行政职权以及环保法律法规规定的其他执法项目，并予以公示，不得拖延、推诿或附加非法定条件，不得失职、渎职和滥用职权。

4．负责受理公民、法人和其他组织主张权利、申请事项和对侵害自身合法权益的等行政行为的申诉、投诉的责任，不得拖延、推诿，并将合法处理结果及时告知当事人。

5．负有规范使用法律文书的责任，应当严格按照法定程序制作和使用法律文书。

6．负有密切配合司法或者其他国家机关执法责任。

7．负有对执法活动情况（学习宣传、行政许可、执法检查、行政执法、行政复议、行政赔偿等）进行统计、报告的责任。

8．负有对本部门行政执法人员的执法行为进行监督的责任，对违法行政和由于违法行政给当事人造成损失的，承当相应的法律责任。

9．依法加强辖区内各类污染源的监督管理，开展对超过国家或地方标准污染源的治理，依法保护生态环境，提高撷取环境质量，促进全县经济的发展。

八、部门执法责任

（一）环境监察大队办公室执法内容

1．受理环保违法案件和违法行为的投诉，并监督有关业务部门予以查处，纠正；

2．受理并查处对环保行政执法行为的举报投诉；

3．负责对环保行政执法部门和人员执法行为的监督检查；

4．下达环保行政处罚决定；

5．环保行政执法文书的制定与规范；

6．组织环保行政处罚听证；

7．负责环保行政申诉、投诉及赔偿申请受理；

8．向人民法院申请环保行政执法决定的强制执行；

9．新、改、扩建项目（含建设施工、食堂灶）“三同时”的审批；

10．辖区各类污染源处理设施运行情况的监督管理；

11．执行污染源排污申报和排污核查制度；

12．下达污染源限期治理任务，并组织验收；

13．环保行政事业收费征收工作的监督管理。

（二）环境监察大队执法内容

1．辖区单位和个人执行环保法规的监督检查；

2．环保违法案件的违法行为的查处、纠正；

3．辖区各类污染源的监督管理；

4．污染源治理年度计划的会审；

5．污染源治理项目完成情况的监督检查；

6．污染源治理项目的参与、验收；

7．污染源处理设施运行情况的监督检查；

8．建设项目“三同时”验收后排污情况的监督检查；

9．排污许可证发放后执行情况的监督检查；

10．环保行政事业收费的征收工作。

（三）环境监察大队的执法内容

1．辖区各类污染源排污情况的监督检查；

2．参与污染源治理年度计划的会审；

3．参与污染源治理项目的验收；

4．生态环境管理、保护及监督检查。

九、行政执法人员的执法责任

1．行政执法人员是局机关或委托执法部门的正式职工；

2．行政执法人员具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关环保法律、法规和规章，具备必要的环保知识和行政执法工作能力；

3．秉公执法、文明执法，遵守环境执法道德规范，严格依法办事；

4．经过岗位资格培训，经考核合格并取得环保行政执法证件；

5．执行公务时主动出示国家或省政府统一颁发的环境执法证件；

6．严格按照法定程序和权限行使执法责任，不得超越权限和违反程序执法；

7．严格遵守行政执法人员守则和《庆城县环境监察大队执法人员风纪与着装规定》。