工程投资控制

电力建设项目投资是指完成一项电力建设工程所花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产，形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用组成。

建筑安装工程费用是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资，包括用于建筑物的建造及有关准备、清理等工程的投资。用于需要安装设备的安置、装配工程的投资，是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。

设备工器具购置费用是指按照建设项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备，新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的投资。它由设备工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。

工程建设其他费用是指为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用，未纳入以上两项的由项目投资支付的而发生的各项费用之和。

10.3.1 监理在控制项目费用方面的内容

工程建设监理公司在控制项目费用方面的主要业务内容有以下几项。

（1）在建设前期进行建设项目的可行性研究阶段，对拟建项目进行财务评价（微观经济评价）和可能的国民经济评价（宏观经济评价）。

（2）在设计阶段提出设计要求，用技术经济方法组织评选设计方案，协助选择勘察、设计单位，商签勘察、设计合同并组织实施，审查设计、概预算。

（3）在施工招标阶段，准备与发送招标文件，协助评审投标书，提出决标意见，协助建设单位与承建单位签订承包合同。

（4）在施工阶段，审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；督促检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议，检查工程进度和施工质量，验收分部、分项工程，签署工程付款凭证，审查工程结算，提出竣工验收报告等。

综上所述，可以看出，项目的投资控制是建设监理的一项主要任务，它贯穿于工程建设的各个阶段，贯穿于监理工作的各个环节，起到了对项目投资进行系统管理控制的作用。因监理工作过失而造成重大事故的监理单位，要对事故的损失承担一定的经济补偿，补偿办法由监理合同事先约定。

10.3.2 施工阶段影响工程投资的因数

在施工阶段，工程投资是在已审定的概算范围内进行控制，影响投资控制主要是工程直接费、间接费以及其他费用，而工程的直接费与建设工期、工程质量又有密切的关系。

1.项目施工的总工期对投资的影响

目前，我国项目建设的投资主要来自自筹资金和借贷资金。自筹资金是放弃使用的机会成本，贷款资金是要支付利息，都要计入资金成本，计入总投资金额内。施工总工期超过计划总工期，势必贷款资金的利息也要随工期顺延而增加，也就增加了总投资额。我国工程建设贷款的利息是建设总投资重要的组成部分，占有一定的比重。因此，施工阶段应采取各种措施，千方百计按总工期或者缩短总工期来控制或降低工程总造价。

2.工程直接费对投资的影响

（1）材料成本对投资的影响。材料成本的价格是由预算定额价确定的。编制预算价格的部门依据不同时间，结合市场供求情况和价格政策，确定价位，适时公布。但在施工过程中实际发生的材料价格是按当时市场供给的价格进行采购，市场价格是由市场的货源、市场经济来决定价位的。因此，预算价和市场价是有可能不同的，会发生材料差价。

（2）人工成本对投资的影响。人工成本是由人工效率和工资水平决定。在预算定额中，依据项目施工内容，对人工的用量和人工单价（即工资）也作了具体的规定。但在实际施工中，由于工程地点、项目内容的复杂性以及工程变化情况、工程组织水平等，可能存在着差异。对于人工成本的控制同材料差价和材料量一样，也必须依照合同来处理，监理工程师应弄清楚合同的承包方式，以及所包括的具体内容。

（3）机械使用成本对投资的影响。施工机械成本是按台班成本差和租赁价格差进行控制。

（4）措施费对投资的影响。措施费包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架搭拆费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费等。各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定。

3.间接费对投资的影响

间接费是随直接费上升而增加，为控制间接费必须加强工程管理。管理科学化则效益高，投资省，所以进行科学的管理是当今时代的需要，也是控制工程投资的需要。

4.市场物价对投资的影响

在工程概、预算中，必须考虑到市场物价变化引起的风险，作为建设单位要充分地考虑，而项目施工单位在工程承包时也必须考虑，监理工程师在市场物价影响投资的处理时，首先依据工程施工合同所约定的价格条款进行处理。同时也控制双方无充分理由不能随意对合同的费用进行增减。

10.3.3 建设监理投资控制的措施

建设监理投资控制的措施有组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。组织措施包括落实项目监理班子中投资控制人员，明确投资控制人员的任务分工、管理职能分工、确定投资控制的工作流程。经济措施包括编制投资切块、分解的规划和详细计划；编制资金使用计划并控制其执行；投资的动态控制，计划值与实际值的比较，提出控制报表；付款审核。技术措施包括挖掘节约投资的潜力，这些潜力分别在设计、施工、工艺、材料及设备之中，进行技术经济比较论证。合同措施包括确定合同结构，合同中有关投资条款的审核，参与合同谈判，处理合同执行中的变更与索赔。