工程项目投资控制的原则

工程项目投资控制,就是在工程项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和施工阶段,把工程项目投资额控制在批准的投资限额以内,随时纠正发偏差,以保证工程项目投资管理目标的实现,工程项目投资控制应遵循的原则如下:

(1)分阶段合理设置投资控制目标。由于工程项目建设周期长、投资数额大、风险因素多、项目管理者不可能在项目初期就确定一个具体明确、一成不变的投资控制目标,而只能设置一个大致的投资控制目标,即投资估算。然后随着项目的进展,投资控制目标逐步清楚、明确,从而形成设计概算、施工图预算、承包合同价等。具体来说,投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;施工图预算或建筑安装工程承包合同价则应是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。

(2)以投资决策阶段和设计阶段为投资控制重点。项目投资控制贯穿于项目建设全过程,但不同阶段对项目投资影响不同。在投资决策阶段影响项目投资的可能性为95％~100％;在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75％~95％;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35％~75％;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5％~35％。

(3)采取主动控制的原则。投资控制应立足于事先主动采取措施,尽可能减少或避免目标值与实际值的偏离,当出现偏离再采取措施时,对由于偏离或纠正偏离而造成的损失已无法弥补,这种被动控制对减少损失或避免出现更大损失虽然也有实际意义,但投资控制还是应采取积极主动的控制方法。

(4)技术与经济相结合的原则。在我国建设领域,技术与经济严重脱节。工程技术人员与财会、预算人员往往不熟悉工程进展中的各种关系和问题,单纯从各自角度出发,难以有效地控制项目投资。因此,要将技术与经济相结合起来,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把投资控制渗透到各项设计和施工技术措施中。

(5)投资控制要与质量控制、进度控制同时进行的原则。工程项目三大目标是对立统一的关系,而且要同时满足业主的需求,在进行投资控制过程中,要协调好投资与质量和进度的关系。例如,采取限额设计进行投资控制时,要力争使实际的项目设计投资限定在投资额度内,同时又要保障项目的功能、使用要求和质量标准。