【摘要】：该理论主张:通过民营化、市场检验、公共服务的合同承包缩小政府职能范围，建立顾客导向的企业家政府；在政府和公共部门引入商业管理理论、方法、技术以及市场竞争机制，提高公共服务的质量与绩效。
3.4.1 新公共管理理论及其影响
伴随着撒切尔主义和里根主义在全球的扩展，20世纪70年代末兴起了一股持续性的全球政府改革的浪潮，理论界将这股政府改革浪潮称之为新公共管理运动。其核心思想是以私人部门管理的优越性、公私管理的相通性等假定为前提，将市场机制和私人部门管理策略引入公共部门，建立“掌舵”与“划桨”功能分开的“企业家”政府。该理论主张:通过民营化、市场检验、公共服务的合同承包缩小政府职能范围，建立顾客导向的企业家政府；在政府和公共部门引入商业管理理论、方法、技术以及市场竞争机制，提高公共服务的质量与绩效。市场导向、管理主义、公司伙伴关系，成为20世纪80年代以来世界各国政府改革运动的纲领（董晓宇，2004）。基于新公共管理理论，政府施政的基本价值趋向是——经济、效率和效能。在当代西方国家经济滞涨、政府失灵和新右派执政等大背景下，“新公共管理主义”大行其道，从英国的《“下一步”行动方案》、美国的《戈尔报告》、新西兰的《国有企业法》到日本的《最终报告》，各国的行政改革进行得轰轰烈烈。
新公共管理运动确实在政府实践中取得了成效，如政府的行政效率、效益明显提高，政府和私人部门的合作得到了加强等，但也导致了政府对市场的过于偏爱和对公共利益的忽视。政府日益成为新型的、有偏向且日益私人化的“企业家”，而淡忘了其服务于公民和授权于公民的职责。
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