【摘要】：2.2.6 新公共管理理论的综述新公共管理理论产生于20世纪80年代的英、美等西方国家。新公共管理将私营企业管理的一整套原理、技术和方法应用于公共部门管理。它表明管理理论正在超越公共部门和私人部门的界限，成为普遍适用于公私领域的管理哲学。新公共管理作为政府管理模式的创新，为我国城市基础设施民营化管理体系的建立开拓了思路。
2.2.6 新公共管理理论的综述
新公共管理理论（new Public management,NPM）产生于20世纪80年代的英、美等西方国家。作为一种新的公共行政理论和管理模式，新公共管理理论指导着西方国家政府改革的实践。新公共管理将私营企业管理的一整套原理、技术和方法应用于公共部门管理。它表明管理理论正在超越公共部门和私人部门的界限，成为普遍适用于公私领域的管理哲学。美国行政学者波利特将新公共管理的主要特点概括为：①公共服务的市场化；②公共组织的法人化；③公共服务的私营化；④公共管理的经营化；⑤通过权力下放，从输入结果向输出结果过渡，实现公共管理内部控制系统的经营化；⑥通过权力下放、个人负责制的转变，实现公共人力资源控制的经营化；⑦通过强调在服务体系中服务单位责任的下放、服务的商业化、强化服务理念，实现公共服务体系的经营化[40]。尽管新公共管理理论在发展的过程中遭到了不少的批评，但这并不影响它成为公共行政发展的总趋势。它通过推进改革管理的整体的多元化和公共管理手段的企业化，促使政府不再担当公共产品和服务的唯一提供者，而是担当公共事务的促进者和管理者，从而有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。新公共管理作为政府管理模式的创新，为我国城市基础设施民营化管理体系的建立开拓了思路。
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